Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Заместителя начальника Дуванского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства республики Башкортостан С.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Заместителя начальника Дуванского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан С.Р. от ДД.ММ.ГГГГ с требованием отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом в отношении него вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на него наложен штраф в размере 4000 рублей. Вместе с тем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он получил по почте протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен без его участия, в связи с чем было нарушено его право на защиту. При подготовки дела к рассмотрению должностным лицом данное нарушение путем возврата протокола для устранения недостатков не было устранено. Впоследствии он получил определение о назначении дела к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 час. В связи с чем приходил в указанное время в Дуванский МТО МХЛ, однако по указанному адресу никого не было, неоднократно звонил, ни ему никто не отвечал. О дне рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ он не был извещен, копию постановления по делу не получал. Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ приходил в отдел, но там никого не было. О том, что будет составлен протокол и о дне рассмотрения данного протокола не был извещен, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ не получал. По существу дела считает, что его виновность не доказана, так как делянка ему была выдана на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в июле 2020 года он закончил все работы и вычистил делянку. По фотографиям видно, что верхушки деревьев хоть и находятся на его участке, но судя по длине деревьев, последние были спилены на соседнем участке в 2021 году.

Допрошенный в судебном заседании Заместитель начальника Дуванского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан С.Р. суду пояснил, что на назначенный к рассмотрению день ДД.ММ.ГГГГ никаких уведомлений от ФИО1 о том, что он извещен о день рассмотрения не было, то подождав еще два дня он вынес постановление ДД.ММ.ГГГГ. О том, что ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено дело, он ФИО1 не уведомлял.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заявителя, свидетеля, прихожу к следующему.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу от ДД.ММ.ГГГГ была направлена по адресу проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ конверт был возвращен по иным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 35 Приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Вместе с тем, почтовый конверт не содержит отметок о причинах возврата.

Таким образом, при вручении почтового отправления ФИО1 были нарушены правила оказания услуг почтовой связи, причину возврата конверта достоверно определить в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем суд восстанавливает срок на подачу жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Должностным лицом С.Р.ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Белокатайскому району М.П. при проведении маршрутного патрулирования лесного фонда было обнаружено нарушение лесного законодательства – лесозаготовитель ФИО1. При заготовки древесины для собственных нужд по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в квартале <адрес>, пл.0,16 га Новобелокатайского участкового лесничества, в нарушение требований пожарной безопасности в лесах, в особы противопожарный режим, до настоящего времени не организовал очистку мест рубок от порубочных остатков.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован факт совершения административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы, из объяснений ФИО1, и материалов дела установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом С.Р. не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Заместителя начальника Дуванского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства республики Башкортостан С.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения копии решения.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА, Судья Г.С.Комягина

Решение суда вступило в законную силу. Дата выдачи «27» января 2022 года.

Судья Г.С.Комягина

Главный специалист ФИО2

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан

Подлинник решения подшит в деле № 12-40/2022