Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющая обязанности начальника отделения государственной службу кадров УФССП <адрес>ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, указывая мировым судьей при назначении наказания не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, в частности привлечение впервые к административной ответственности, малозначительность совершенного правонарушения, а именно незначительный период нарушенного срока предоставления дополнительных сведений в отношении К., то есть 1 месяц 25 дней, в связи с чем назначенное наказание считает слишком суровым при наличии вышеуказанных смягчающих обстоятельств. Просит изменить постановление мирового судьи и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просила ограничиться устным замечанием.

На судебное заседание представители ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Тыва не явились, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в судебный участок мирового судьи №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Срок на обжалования не нарушен.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат ПФ РФ в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь временно исполняющим обязанности начальника отделения государственной службу кадров УФССП по <адрес> представила с нарушением установленного законом срока сведение о застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ страхователем по каналам телекоммуникационной связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год на 1 застрахованное лицо (К.), что подтверждается извещением о доставке отчетности по ТКС от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 (исходная, дополняющая). Сведения по указанному застрахованному лицу в ранее представленной исходной форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют, тогда как срок представления отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020 – не позднее ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе и в электронном виде.

Приказами <адрес> России по Республике Тыва ФИО1 назначена временным исполняющим обязанности от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№-лс, от ДД.ММ.ГГГГ№-к, о дополнительном соглашении к должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора отделения государственной службы и кадров УФССП России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому контроль за исполнением подготовки и подачи в ГУ-УПФ РФ в <адрес> отчета СЗВ-СТАЖ федеральных государственных гражданских служащих и работников обслуживающего персонала УФССП по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), с которым ФИО1 ознакомлена лично, о чем поставила подпись.

Согласно письму начальника Центра ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что страхователям направлены списки застрахованных лиц, сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год отсутствуют, в данный список входит и К.

Согласно Выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, УФССП по <адрес> зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в УФНС по <адрес>, ОГРН №.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющая обязанности начальника отделения государственной службу кадров УФССП по <адрес>ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;сведениями о страховом стаже застрахованного лица К. за 2020 год (форма СЗВ-СТАЖ) от ДД.ММ.ГГГГ; приказами <адрес> России по Республике Тыва о назначении ФИО1 о временном исполнении обязанностей; дополнительным соглашением к должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора отделения государственной службы и кадров УФССП России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, срочным письмом начальника Центра ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК-10-204; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым мировым судьей правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки Э.", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Оснований не согласиться с состоявшимся по делу постановлением у суда не имеется.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом. При составлении протокола соблюдены предусмотренные действующим законодательством требования, выразившиеся в извещении лица, привлекаемого к ответственности о дате и времени составления протокола, и составлен с участием ФИО1, и копия которой вручена ей в этот же день.

Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, из которых следует, что М. нарушил установленные законом сроки предоставления сведений о застрахованных лицах. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В настоящей жалобе ФИО1 не приводит доводов, по которым полагает, что принятое мировым судьей постановление о привлечении ее к административной ответственности является незаконным, а считает, что назначенное наказание с учетом смягчающих наказание обстоятельств является суровым, и с учетом малозначительности просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на устное замечание.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Вместе с тем, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, нарушений требований норм процессуального и материального права не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном санкции ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении временно исполняющей обязанности начальника отделения государственной службу кадров <адрес>ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.С.Монгуш