Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу администрации г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 29 ноября 2018 года (к протоколу №968 от 22 ноября 2018 года) по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 29 ноября 2018 года (к протоколу №968 от 22 ноября 2018 года) администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, администрация г. Барнаула просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает на то, что делая вывод о том, что отсутствуют доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень действий, которые необходимо совершить по исполнению решения суда, и объем работ. Данные факторы не учитывались службой судебных приставов и при установлении сроков для исполнения решения суда, в связи с чем данные сроки нельзя признать разумными и обоснованными.

Кроме того, у администрации г. Барнаула отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, администрацией города с момента вынесения решения суда ведется постоянно работа по исполнению решения суда, предпринимаются все зависящие от нее меры по его исполнению.

Законный представитель, защитник администрации г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 10.10.2013 на администрацию г. Барнаула возложена обязанность обязанность в течение 1 года б месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, автомобильную дорогу местного значения согласно Проекта «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в п. Научный городок», выполненному ООО «Проектная фирма «Параллель» в п. Научный городок городского округа — города Барнаула Алтайского края.

Решение вступило в законную силу 14.05.2014.

На основании выданного судом исполнительного листа 17.06.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе – до 14.11.2015.

Постановление о возбуждении вручено должнику 23.06.2014, что подтверждается уведомлением.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

в отношении должника администрация г. Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб. Указанное постановление вручено должнику - администрации г. Барнаула 04.12.2015.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 29.04.2016.Указанное постановление вручено должнику - администрации г. Барнаула 04.12.2015.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 13.05.2016 по делу №2-4153/2013 администрации г. Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.12.2016.

11.09.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 28.03.2018. Указанное постановление вручено должнику - администрации г. Барнаула 12.09.2017, нарочно.

В срок, установленный судебным приставом - исполнителем до 28.03.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа администрация г. Барнаул не представлена Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается информационным письмом от 03.04.2018), из которого следует, что Управлением единого заказчика в сфере капитального строительства г. Барнаула 29.09.2015 по итогам открытого аукциона заключило муниципальный контракт № 08-15 на выполнение работ по строительству объекта газификации: «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участке под малоэтажное строительство в п. Научный городок. Система газоснабжения». ООО Газпром получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.022017. Газ подан жителям поселка. Постановлением администрации г. Барнаула № 2488 от 23.122015 на 2016 год предусмотрено строительство системы водоснабжения для земельных участков в п. Научный городок. Постановлением администрации г. Барнаула № 2671 от 29.12.2017 внесены изменения в адресную инвестиционную программу. Срок окончания работ по строительству системы водоснабжения строительство водоснабжения—30.04.2018, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения также не представлено.

12.04.2018 начальником отдела — старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.11.2018. Указанное постановление вручено должнику - администрации г. Барнаула 13.04.2018.

Таким образом, должник администрация г. Барнаула законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнила в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения и постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 12.04.2018 не представила в установленный судебным приставом - исполнителем срок - до 12.11.2018.

Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 13.11.2018, из которого следует, что решение суде не исполнено в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения также не представлено.

21.11.2018 в МОСП по ОВИП УФССП России по Алтайскому краю поступило объяснение администрации г. Барнаула, согласно которого, в рамках исполнительного производства №9985/14/89/22 от 17.06.2014 о возложении обязанности организовать газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, автомобильную дорогу согласно Проекту «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в пос. Научный городок» в настоящее время решение суда не исполнено, вместе с тем проведена следующая работа:

выполнена развязка электрических сетей за счет собственных средств филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго»;

выполнены работы по строительству объекта газификации «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное строительство в п.Научный городок. Система газоснабжения.». Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.02.2017;

выполнены работы по строительству объекта «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под малоэтажное жилищное строительство в п. Научный городок. Система водоснабжения». 07.09.2018 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Для выполнения оставшихся работ по строительству автомобильной дороги необходимы денежные средства в размере 76 761 000 рублей. Средства предусмотрены в бюджете города на 2019 год. В настоящее время осуществляется подготовка адресной инвестиционной программы на 2019 год. Утверждение программ планируется в конце декабря 2018 год. Строительство планируется в 2019 году.

29.11.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. С даты вынесения решения суда от 10.10.2013 прошло более 5 лет. Данный срок является более чем достаточным для исполнения требований исполнительного документа с учетом их объема.

Ссылка администрации г. Барнаула о необходимости совершения ряда работ для выполнения условий, указанных в решении суда, не может быть признана уважительной причиной неисполнения решения суда от 10.10.2013, поскольку данные правоотношения не должны затрагивать и нарушать права взыскателя.

Административное наказание назначено в минимальном размере.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника. Постановление вынесено с соблюдением правил подведомственности уполномоченным должностным лицом (ч.1 ст.28.3, ст.23.68 Кодекса).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 29 ноября 2018 года (к протоколу №968 от 22 ноября 2018 года) оставить без изменения, жалобу администрации г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: О.Ю.Кайгородова