Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316191980016051 от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316191980016051 от 23 апреля 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что он, будучи водителем, 12 апреля 2019 г. в 8 часов 15 минут по адресу: <...> в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ перевозил на транспортном средстве «КАМАЗ-5320» государственный регистрационный знак ... опасный груз: неочищенную после транспортировки дизельного топлива № ... порожнюю тару, при этом на транспортном средстве отсутствовало устройство ограничителя скорости «АБС», тем самым конструкция транспортного средства не соответствовала требованиям правил перевозки опасных грузов, что является нарушением пунктов 9.2.5 и 9.2.3.1 части 9 ДОПОГ «Требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке»

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель по устному ходатайству ФИО3 жалобу поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, согласно которой перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказывания события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Привлекая ФИО1 к ответственности, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения, инкриминированного ФИО1

Как видно из дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение последним пунктов 9.2.5 и 9.2.3.1 части 9 ДОПОГ «Требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке».

В соответствии с пунктом 2.5.1 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 25.12.2018) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств") конструкция транспортных средств для перевозки опасных грузов должна соответствовать Правилам ООН N 105-04. В подтверждение требований к конструкции и оборудованию транспортного средства, предусмотренных Главой 9.3 - 9.8 Части 9 Приложения B к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), совершенному в Женеве 30 сентября 1957 г., проводятся испытания типового образца в аккредитованной испытательной лаборатории; изготовитель транспортного средства на основании вышеуказанных испытаний принимает декларацию о соответствии, удостоверяющую, что выпускаемые транспортные средства соответствуют испытанному образцу, и регистрирует ее в аккредитованном органе по сертификации.

Порядок допуска транспортных средств категорий "N" (грузовые автомобили) и "O" (прицепы) к перевозке опасных грузов, а также требования к конструкции, техническому состоянию и оборудованию таких транспортных средств определяются ДОПОГ. Допуск к перевозке опасных грузов транспортных средств EX/II и EX/III, FL, OX, AT, и MEMU, определения которых содержатся в п. 9.1.1.2 приложения B к ДОПОГ, производится посредством выдачи свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, образец которого приведен в приложении N 7.13 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. N 73. Согласно п. 19 ст. 12 Федерального закона "О полиции" выдачу таких свидетельств осуществляют органы ГИБДД.

Из постановления по делу об административном правонарушении УИН 18810016160003799372 от 12.04.2019 г., вынесенном в отношении ФИО1 видно, что он привлечен к административной ответственности за то, что на транспортном средстве «КАМАЗ-5320» государственный регистрационный знак ... было установлено устройство ограничения скорости, АБС, главный выключатель АБС без согласования с ГИБДД.

В то же время как видно из дела об административном правонарушении, транспортное средство «КАМАЗ-5320» государственный регистрационный знак ... допущено к перевозке опасных грузов, что подтверждается свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов .... Срок действия данного свидетельства неоднократно продлевался должностными лицами ГИБДД. При этом свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов ..., не аннулировано.

Данным обстоятельствам должностным лицом при вынесении постановления надлежащая оценка не дана, в связи с чем постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316191980016051 от 23 апреля 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316191980016051 от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить в ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.