Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОU “HELL DOG” по доверенности Переверзева В.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 7 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ОU “HELL DOG” (Reg.nr/ 12259499, Tannassilma kula, Polva vald, 63224, Polvamaa, Estonia, EORI nr. EE12259499),

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 7 июня 2019 г. перевозчик ОU “HELL DOG” признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара: 20 поддонов из фанеры на деревянных брусках, общим весом 275 кг; 10 фанерных листов, весом 39 кг.

В жалобе защитника ОU “HELL DOG” ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного и прекращении производства по делу. В обоснование указывает на то, что в качестве товара, сообщение недостоверных сведений о котором вменяется ОU “HELL DOG”, таможня указывает на поддоны и листы фанеры, которые соответствуют понятию упаковка, закрепленному в приложении В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. Расхождение по общему весу брутто с учетом транспортного оборудования и упаковочного материала составило 32 кг.

В судебном заседании защитник ОU “HELL DOG” ФИО1 доводы жалобы поддержал, представитель Псковской таможни ФИО2 по доводам жалобы возражала.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что постановление судьи городского суда подлежит отмене.

Ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При этом согласно примечанию 2 к статьей 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС установлен перечень документов и сведений, предоставляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом. Перевозчик представляет таможенному органу, в том числе, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Данные сведения согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, предварительной информации, транзитной декларации, других документов.

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2018 г. на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3

В отношении перемещаемых товаров была зарегистрирована предварительная информация УИН 10000000/131218/2038001 (л.д. <данные изъяты>).

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС представитель перевозчика ОU “HELL DOG” в лице водителя ФИО3 представил таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR № 1012-985 от 13 декабря 2018 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), инвойс № SKIT*L-18236 от 15 октября 2018 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), спецификация к инвойсу № SKIT*L-18236 от 15 октября 2018 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Согласно представленным документам на транспортном средстве из Эстонии в Россию перемещался товар: «диск тормозной», код по ТН ВЭД ЕАЭС -8708309109; «накладка тормозной колодки», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 6813810009, «колодки тормозные барабанные», код по ТН ВЭД ЕАЭС – 8708309909, 1277 грузовых мест, общим весом брутто 19270 кг.

Перевозка осуществлялась ОU “HELL DOG” (Эстония), отправитель товара: Dolanest OU (Эстония) по поручению SEAKWANG INT?L NETWORK (Корея), получатель: ООО «Профит-Лига» (Россия).

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что указанным транспортным средством ввезен товар, указанный в товаросопроводительных документах, упакованный 1274 картонные коробки, расположенные на 20 поддонах из фанеры на деревянных брусках, и 10 фанерных листов, которые были расположены на грузовых местах, общим весом брутто 19302 кг. При этом ввезен товар, наименование которого в товаросопроводительных документах и предварительной информации отсутствует: «поддоны» в количестве 20 штук, общим весом 275 кг, и «фанерные листы» в количестве 10 штук, общим весом 39 кг.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ОU “HELL DOG” дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ по признакам сообщения перевозчиком ОU “HELL DOG” таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Незаявленные поддоны и листы фанеры были изъяты в качестве предмета административного правонарушения и помещены на ответственное хранение на склад ООО «НСУ-Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка.

По результатам административного расследования в отношении ОU “HELL DOG” составлен протокол об административном правонарушении, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в суд.

При вынесении постановления судья Псковского городского суда исходила из доказанности совершения ОU “HELL DOG” указанного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Нахожу, что по делу судьёй дана неправильная оценка обстоятельств дела, в связи с чем вынесенное постановление не может быть признано обоснованным.

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме; о количестве грузовых мест.

Согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 26 апреля 2001 г. «О таможенном оформлении поддонов (паллет)» поддоны (паллеты), являющиеся предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, предусматривающего передачу поддонов (паллет) в собственность российскому лицу при их ввозе или иностранному лицу при их вывозе, для таможенных целей рассматриваются в качестве товаров и их таможенное оформление производится в соответствии с условиями заявленного таможенного режима в общеустановленном порядке с их декларированием. В иных случаях в соответствии с Приложением В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. в отношении поддонов (паллет) предоставляется таможенный режим временного ввоза (вывоза) с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенное оформление таких поддонов (паллет) производится без представления ГТД или карнета АТА. При ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в таможенной декларации.

В соответствии с Рекомендациями № 21/Rev.1 Европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов упаковки груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименований упаковки)» (Женева, август 1994 г.), груз – это товары, перевозимые на борту судна или другим видом транспорта. Груз может состоять из жидких или твердых материалов или веществ без какой-либо упаковки (например, массовый груз) или из разрозненных единиц неупакованного товара; упаковок; укрупненных грузов (на поддонах или в контейнерах); или товаров, погруженных на транспортные единицы и перевозимых с помощью активных видов транспорта.

Грузовое место – это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

Из приложения II Рекомендаций следует, что грузы на поддонах включают как поддоны, так и прокладочные листы.

Согласно пункту “b” статьи 1 Приложения B.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 г.) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные – в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.

В силу указанного пункта “d” поддон – устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, по общему правилу поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к транспортному оборудованию, выступая в качестве многооборотной тары.

Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союз от 18 июня 2010 г. № 289, определено, что в графе 6 «всего мест» указывается общее количество грузовых мест в партии товаров. Если товары перевозятся в ящиках, мешках, бочках или на поддонах (палетах), указывается количество ящиков, мешков, бочек или поддонов (палет).

Из приведенных норм и разъяснений следует, что понятие «поддон» не всегда входит в понятие «товар». Вопрос о статусе поддонов при перемещении через таможенною границу наряду с товарами подлежит разрешению при заявлении соответствующего режима с учетом фактического назначения.

В данном случае как следует из акта таможенного досмотра, товар, упакованный в картонные коробки, размещался на поддонах из фанеры на деревянных брусках и с использованием полиэтиленовой пленки формировался транспортный пакет. Поскольку товар был загружен в два яруса, то на верхний ряд коробок, размещенных на нижнем поддоне, укладывался лист фанеры в целях предупреждения повреждения нижнего яруса поддоном верхнего яруса. При указанных обстоятельствах таможенный орган пришел к выводу, что фактически товарная партия составляла 10 грузовых мест, в каждом из которых было по два поддона и одному прокладному листу.

Из инвойса и спецификации к инвойсу следует, что поддоны и прокладные листы предметом внешнеэкономического контракта не являлись.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что использовавшиеся в качестве транспортного оборудования поддоны и прокладные листы, не указанные в товаросопроводительных документах, статусом товара в данном случае не обладали, в связи с чем в действиях перевозчика отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о транспортном оборудовании (многообортной таре) при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника ОU “HELL DOG” ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 7 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОU “HELL DOG” отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

20 поддонов из фанеры на деревянных брусках общим весом 275 кг и 10 листов фанеры общим весом 39 кг, находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «НСУ-Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, дер. Уболенка, вернуть ОU “HELL DOG”.

Судья Псковского областного суда подпись ФИО4

Копия верна.

Судья Псковского областного суда ФИО5