Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на протокол административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 03.10.2018 года №336,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на протокол административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 03.10.2018 года №336 и просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок принесения протеста на протокол административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 03.10.2018 года №336; протокол административной комиссии администрации Белореченского района по делу об административном правонарушении № 336 от 03.10.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей - отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании исполняющий обязанности Белореченского межрайонного прокурора Фефелов А.А. на удовлетворении протеста настаивал, пояснил, что протокол административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №336 от 03.10.2018 о привлечении к административной ответственности ФИО1 и назначении наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. 25.03.2020 года Белореченским МСО СУ СК РФ по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело № 12002030009000044 в отношении главного специалиста отдела благоустройства администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО2 по ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту совершения служебного подлога. Согласно материалам уголовного дела, в том числе, объяснениям ФИО2, им с целью увеличения количественных показателей своей работы по выявлению фактов нарушений в области благоустройства земельных участков, расположенных в границах территории Белореченского городского поселения, фиктивно составлен протокол от 03.10.2018 года № 336 об административном правонарушении в отношении ФИО1, который данное административное правонарушение не совершал. Кроме того, из объяснений ФИО1, содержащихся в материалах уголовного дела, следует, что собственником указанного в протоколе об административном правонарушении домовладения и земельного участка он не является, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: <...> д.52-54. Помимо этого, на момент выявления правонарушения 19.09.2018 года на территории г. Белореченска он не находился, данное административное правонарушение не совершал. Согласно объяснениям свидетелей по делу ФИО3 и ФИО4 при составлении протокола они не присутствовали, в вышеуказанном протоколе не расписывались, о произошедшем им ничего не известно. С учетом изложенного, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в отсутствие события административного правонарушения. Материалы уголовного дела № 12002030009000044 в отношении главного специалиста отдела благоустройства администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО5 поступили в Белореченскую межрайонную прокуратуру 12.05.2020 года, что подтверждается соответствующей отметкой на постановлении, а также записью в журнале регистрации входящих документов. Данное обстоятельство указывает на наличие уважительных причин пропуска срока обжалования протокола в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, и является основанием для его восстановления. Таким образом, вышеуказанные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого решения.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и мессе рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении протесте в его отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просил принять на усмотрение суда.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав представленные материалы, суд полагает, что протокол административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №336 от 03.10.2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно обжалуемому протоколу административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №336 от 03.10.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 9).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 и ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует установлено в судебном заседании, материалы уголовного дела № 12002030009000044 в отношении главного специалиста отдела благоустройства администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО5, составившего протокол об административном правонарушении, поступили в Белореченскую межрайонную прокуратуру 12.05.2020 года, что подтверждается соответствующей отметкой на постановлении, а также записью в журнале регистрации входящих документов.

Поскольку протокол об административном правонарушении, который фактически является постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не был получен Белореченским межрайонным прокурором в силу уважительных причин, прокурор не имел реальной возможности обжаловать его в установленный законом срок, вследствие чего пропущенный срок подлежит восстановлению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ст. 30.10 КоАП РФ прокурор вправе принести протест на незаконное постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление в порядке, установленном ст. 30.1, ч.ч. 1, 3 ст. 30.2, ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, 25.03.2020 года Белореченским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело № 12002030009000044 в отношении главного специалиста отдела благоустройства администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Бухенко М.11. по ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту совершения служебного подлога (л.д.7-8).

Согласно объяснениям ФИО5, содержащихся в материалах указанного уголовного дела, им с целью увеличения количественных показателей своей работы по выявлению фактов нарушений в области благоустройства земельных участков, расположенных в границах территории Белореченского городского поселения, фиктивно составлен протокол № 336 от 03.10.2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1, который данное административное правонарушение не совершал (л.д.26-28).

Кроме того, из объяснений ФИО1 следует, что собственником указанного в протоколе об административном правонарушении домовладения и земельного участка он не является, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес>. Помимо этого, на момент выявления правонарушения 19.09.2018 года на территории г. Белореченска он не находился, данное административное правонарушение не совершал (л.д. 12-14).

Согласно объяснениям свидетелей по делу ФИО3 и ФИО4 при составлении протокола об административном правонарушении № 336 от 03.10.2018 года они не присутствовали, в вышеуказанном протоколе не расписывались, о произошедшем им ничего не известно (л.д.19-22).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, протокол по делу об административном правонарушении № 336 от 03.10.2018 года в отношении ФИО1, который фактически является постановлением о привлечении лица к административной ответственности, вынесен в отсутствие события административного правонарушения, вследствие чего он подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Белореченскому межрайонному прокурору восстановить пропущенный процессуальный срок принесения протеста на протокол (постановление) административной комиссии администрации Белореченского района по делу об административном правонарушении № 336 от 03.10.2018 года в отношении ФИО1.

Протокол (постановление) административной комиссии администрации Белореченского района по делу об административном правонарушении № 336 от 03.10.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток.

Судья Н.А. Волковая