Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» ФИО2 на определение мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата о разъяснении способа и порядка исполнения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от ФИО3 В.И. признан виновным в совершении административного право нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

ФИО3 В.И. обратился к мировому судье с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения постановления мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата, где просил зачесть в срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами период с Дата по 04.08.2018г.

Определением мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата разъяснен порядок исполнения постановления мирового судьи 2 судебного участка
Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата по делу об
административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зачтен в срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами период с Дата по Дата.

Определением мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата исправлена описка в указанном выше определении мирового судьи от Дата и указано: «Читать правильно в резолютивной части определения: ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ».

В Искитимский районный суд Новосибирской области поступила жалоба начальника отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» ФИО2 на определение мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата о разъяснении способа и порядка исполнения постановления мирового судьи 2 судебного участка
Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата, в которой он просит отменить определение мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата о разъяснении способа и порядка исполнения. В обоснование жалобы указал, что в соответствии с Указанием УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от ДатаНомер «О порядке работы по изъятию водительских удостоверений у лиц, лишенных права управления транспортными средствами» в случае, когда нарушитель дает показания об утрате водительского удостоверения, от него отбирается подробное объяснение по прилагаемой к Указанию форме об обстоятельствах и дате утраты, с разъяснением при этом его прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ и обязательством сдать в соответствующее подразделение ГИБДД водительское удостоверение в случае его нахождения; указанное объяснение с рапортом сотрудника сдается в административную практику для исполнения.

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при этом течение срока лишения специального права связывается с моментом сдачи непосредственно в орган, исполняющий этот вид административного наказания, документа на право управления транспортным средством (водительского удостоверения), либо заявления лица об утрате указанного документа в виде заполнения официального бланка объяснения с указанием обстоятельств и даты утраты водительского удостоверения.

Вступившее в законную силу Дата постановление мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата было направлено судом в уполномоченный орган - ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по НСО (направивший дело об административном правонарушении на рассмотрение судье) для исполнения, и на основании данного постановления в базу ФИС ГИБДД-М внесены сведения о ФИО1 как о лице, лишенном права управления транспортными средствами. Вышеуказанное постановление содержит подробное описание порядка исполнения постановления, подразделением органа ГИБДД, куда ФИО1 надлежит сдать водительское удостоверение, судом указано ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» (по месту жительства ФИО1).

Во исполнение постановления суда водительское удостоверение в установленный трехдневный срок в ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» ФИО1 не сдавалось.

В феврале 2017 г. в ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» почтовой корреспонденцией поступило заявление от ФИО1, которым он просит «начать исчисление срока лишения водительского удостоверения на основании постановления по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенного мировым судьей 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области, без сдачи водительского удостоверения, в связи с утерей водительского удостоверения».

Отсутствие в КоАП РФ регламентированного порядка подачи заявления об утрате водительского удостоверения по смыслу ч.1 ст.31.4 КоАП РФ, не освобождает лицо, подвергнутое административному наказанию и орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, от исполнения порядка, предусмотренного иными правовыми актами.

Ввиду отсутствия правовых оснований для начала исчисления срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 Дата в ответ на поступившее обращение ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» было направлено письмо Номер с разъяснением вышеуказанного порядка обращения по факту утраты водительского удостоверения.

Дата ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области как орган, принявший к исполнению постановление мирового судьи о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами, направил в адрес последнего официальное уведомление Номер о необходимости сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД по месту жительства с разъяснением последствий невыполнения указанной обязанности. Данное уведомление получено ФИО1 Дата, что подтверждается сведениями по отслеживанию почтовых отправлений.

В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Несмотря на получение уведомлений уполномоченного органа ГИБДД о необходимости принятия надлежащих мер к исполнению постановления суда, в ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» для оформления документов, необходимых для осуществления уполномоченным органом процедуры учета водительского удостоверения как утраченного ФИО1 не обращался. В связи с чем согласно ч.2 ст.32.7 КоАП РФ срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами считается прерванным. При этом необходимо отметить, что в период лишения права управления транспортными средствами ФИО1 незаконно пользовался специальным правом, которого был лишен - управлял автомобилем, был участником дорожно-транспортных происшествий, нарушал правила дорожного движения, что подтверждается списком нарушений.

Частью 3 статьи 31.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Никаких неясностей о способе и порядке исполнения постановление мирового судьи от Дата не содержит. Указанным постановлением, а также уведомлениями ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский», ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России по НСО ФИО1 подробно был разъяснен порядок действий, которые ему необходимо принять в целях исполнения постановления. Однако лицо, привлеченное к административной ответственности, уклонилось от исполнения постановления о лишении его права управления транспортными средствами.

Начальник ОГИБДД полагает, что при вынесении оспариваемого определения от 27.07.2020г. судьей безосновательно не приняты во внимание доводы представителя ГИБДД об установленном порядке подачи заявления об утрате водительского удостоверения, что по сути своей, порождает возможность недобросовестных произвольных действий лица, уклоняющегося от исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, а также склоняет уполномоченных должностных лиц к неисполнению нормативных указаний МВД России, что недопустимо. В рассматриваемом случае сотрудники органа ГИБДД действовали в соответствии с установленным законом порядком изъятия водительских удостоверений у лиц, лишенных права управления транспортными средствами, и действия либо бездействие должностных лиц органа ГИБДД ФИО1 в установленном законом порядке не оспаривались.

Начальник ОГИБДД считает, что мировым судьей неполно и не всесторонне исследованы и установлены фактические обстоятельства дела, свидетельствующие об уклонении ФИО1 от исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, поскольку в установленном порядке об утрате водительского удостоверения он не обращался, а лишь направил заявление с просьбой начать исчислять срок лишения.

Начальник ОГИБДД так же указал, что, исходя из буквального толкования, определение от Дата не содержит разъяснения порядка исполнения постановления мирового судьи от 15.11.2016г. Указанным определением под видом разъяснения порядка исполнения постановления мировым судьей фактически решен вопрос об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами, исполнении наказания и окончании исполнения постановления Дата, что в соответствии со ст.32.5 КоАП РФ относится к компетенции органов, исполняющих постановление о лишении специального права. Мировым судьей неверно истолкованы и применены положения ст.31.2, ч.1,3 ст.31.4, ч.1 ст.32.5, ст.32.6, ч.1.1,2 ст.32.7 КоАП РФ в их совокупности, а потому определение от Дата о разъяснении порядка исполнения постановления мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ является незаконным.

В судебное заседание начальник ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, причину своей неявки не сообщил.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Любенко И.Г., действующий по доверенности Номер от Дата сроком на 5 лет, возражали относительно жалобы начальника ОГИБДД, просили в её удовлетворении отказать, определение мирового судьи от Дата оставить в законной силе.

С учётом мнений ФИО1 и его защитника, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы - начальника ОГИДД, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения ФИО1 и его защитника, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба начальника ОГИБДД не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая жалобу на определение мирового судьи 2 судебного участка Искитимского района Дата, суд в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ обязан проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из определения мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата, разъяснить порядок исполнения постановления мирового судьи 2 судебного участка
Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата по делу об
административном правонарушении в отношении ФИО1, зачесть в срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами период с Дата по Дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным липом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 3 ст. 31.4 КоАП РФ установлено, что в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения

В соответствии с н. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного ч. 1.3 и 1.3-1 ст. 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесши постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешен соответствующего вопроса.

Частью 1.1. ст. 32.7 КоАП РФ установлена обязанность лица, лишенного специально нрава, течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановлена назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специально права лицо, сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от ФИО3 B.F признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАПРФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением нрава управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу Дата.

Дата Колединым В.И. в адрес ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» направлено заявление о невозможности сдатьудостоверение, в связи с его утратой. Указанное заявление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 27.01.2017г. принято в отделение связи, Дата - вручено адресату.

Нормами действующего КоАП РФ не регламентирован порядок подачи заявления об утрате водительского удостоверения в орган, исполняющийэтот вид административного наказания, то мировой судья правомерно пришёл к выводу о надлежащем исполнении ФИО1 требований статьи 32.7 КоАП РФ.

Доводы начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО2 о том, что ФИО1 разъяснялся порядок подачи заявления об утрате водительского удостоверения, который последним не исполнен, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку Указание Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел по Новосибирской области от ДатаНомер «О порядке работы по изъятию водительских удостоверений у лиц, лишенных права управления транспортными средствами» носит ведомственный характер, адресовано должностным лицам ГУ МВД России по Новосибирской области.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что определение мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата о разъяснении способа и порядка исполнения вынесено в соответствии с требованиями закона, с учётом исследованных доказательств.

Оснований для удовлетворения жалобы начальника ОГИБДД ФИО2 и отмены указанного выше определения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Определение мирового судьи 2 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области от Дата о разъяснении способа и порядка исполнения оставить без изменения, а жалобу начальника отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский» - без удовлетворения.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева