Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680000, <...>), рассмотрев единолично жалобу начальника Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 - начальник Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Жалоба мотивирована следующим.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей.

Мировой судья установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнения п. 1, п. 3 предписания ОНД по Хабаровскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность ответственным за это лицом,

2. Не обвалованы емкости для хранения ГСМ по периметру.

Постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей принято незаконно и необоснованно по следующим основаниям:

Поскольку ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» является федеральным казенным учреждением, то финансирование производится только за счет средств федерального бюджета.

ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» неоднократно направляло запросы на выделение денежных средств на указанные в предписании нужды в Дальневосточный региональный центр МЧС России, как распределителю бюджетных средств, однако до настоящего времени денежные средства на указанные статьи расходов не выделены.

Все деньги, которые выделялись по данной статье, были целевыми. Так, в соответствии с протоколом заседания лимитной комиссии регионального центра ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» по управлению инвестиций и капитального строительства выделено по ст. 03-09-302-9900-244-225 5000,00 тыс. руб., к которой также относится обваловка емкостей для хранения топлива. Указанные денежные средства предназначены для заключения государственных контрактов на уборку помещений и территорий.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ДВРЦ МЧС России направлена заявка о потребности средств на обвалование емкостей ГСМ, ответ на которую не получен. Устранение этого нарушения в ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» поставлено на контроль, при поступлении денежных средств, выделенных на эти работы.

Недостатки по пункту 1 Протокола устранены в полном объеме: Приказом ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за противопожарную безопасность в ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» назначен заместитель начальника поисково-спасательного отряда по МТО ПСР (начальник службы) ФИО2, прошедший обучение по пожарной безопасности, имеющий квалификационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты>.

ФИО1 считает, что вывод мирового судьи о наличии в его действиях (бездействии) вины необоснован, не основан на материалах дела, а само решение незаконно, которое должно быть отменено.

ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а именно вины.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании защитники интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО3 и ФИО4 требования жалобы поддержали в полном объеме по указанным в жалобе основаниям.

Выслушав пояснения защитников интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО3, ФИО4, исследовав собранные по делу доказательства, включая показания свидетелей, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья полагает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.5 ч.12 невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что должностное лицо - ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела мировым судьей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объёме.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела предписанием, протоколом по делу об административном правонарушении.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности заместителя главного государственного инспектора ОНД по Хабаровскому муниципальному району ФИО5 не оспаривалось, не отменялось. Его незаконность в судебном заседании не установлена. Срок исполнения предписания не продлялся. Более того, руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» не обращался за продлением сроков его исполнения. Один из пунктов предписания был исполнен уже после составления протокола по делу об административном правонарушении. Об исполнении предписания в надзорный орган не сообщалось.

Недостаток денежных средств у учреждения не является обстоятельством исключающим наличие вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах компетенции мирового судьи, в установленные сроки, за административное правонарушение назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 26.1, 29.9, 30.6, 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, которым должностное лицо - начальник Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» признан виновным в совершении административного правонарушения и которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Судья А.С. Хальчицкий