Гражданский кодекс часть 1

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Гаражно-погребной кооператив 52В «<данные изъяты>» признано виновным по ст. 19.5. ч.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виду штрафа в размере 100.000 рублей за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, а именно невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ выданного главным государственным инспектором в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства в виде оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 7.624 кв.м., срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи по тем основаниям, что заявитель не был уведомлен о рассмотрении дела, не имел возможности предоставить все необходимые доводы и возражения, что не позволило суду полно и объективно рассмотреть дело.

Представитель заявителя ФИО4 в суде показал, что поддерживает доводы жалобы и так же просит учесть, что после получения предписания от ДД.ММ.ГГГГ он и члены правления обратились в соответствующие органы за оформлением правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен ГПК «<данные изъяты>». Так ДД.ММ.ГГГГ они обратились к мэру г.о. Тольятти с просьбой предоставить недостающие документы для оформления земли, так как земля была закреплена постановлением администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ., сам ГПК был построен в ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельства о праве собственности на землю им не выдавалось. Из ответа мэрии от ДД.ММ.ГГГГ. следовало, что ГПК не может быть зарегистрирован, так как нет правоустанавливающего документа, подтверждающего право земплепользования. Поскольку данный земельный участок был предоставлен ГПК «<данные изъяты>» до введения в действие Земельного кодекса РФ на основании постановления мэра г. Тольятти, то в соответствии с действующим законодательством оформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками гаражными кооперативами законодателем не предусмотрено. В таком же положении находится большая часть ГПК города. Далее они обратились в Росреестр за продлением срока исполнения предписания и ДД.ММ.ГГГГ срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ в Думе г.о. Тольятти было обсуждение рабочей группы по подготовке предложений о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам. Связанным с оформлением в собственность граждан гаражных боксов, построенных за счет средств пайщиков, входящих в ГСК на территории г.о. Тольятти.

Они неоднократно получали отсрочку исполнения предписания, так как вопрос о внесении изменений в федеральный закон решен не был. Последняя отсрочка была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обсуждался законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», внесенного в Государственную Думу РФ.

Вопрос по гаражной амнистии разрешения не получил, однако ДД.ММ.ГГГГ им отказали в предоставлении отсрочки.

Представитель Росреестра ФИО7. в суде показал, что в соответствии с вынесенным предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и отказом в удовлетворении ходатайства в продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ они составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ и мировым судьей судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о признании ГПК 52В «<данные изъяты>» виновным. Предписание выносилось в связи с привлечением к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в старой редакции. В настоящее время в Земельный кодекс внесено много изменений, в частности, касающихся переоформления права бессрочного пользования земельными участками гаражными потребительскими кооперативами. Он не помнит, предъявлялось ли представителями ГПК 52 В «<данные изъяты>» постановление мэрии о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридически лица за невыполнение в срок законного предписания органа. Осуществляющего государственный надзор. Согласно ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет административную ответственность.

Суд исследовал материалы дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ГСК 52В «<данные изъяты>», согласно которым протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что земельный участок предоставлялся ГПК 52В «<данные изъяты>» в бессрочное пользование постановлением Администрации г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Росреестр признал ГПК 52В «<данные изъяты>» виновным по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность использования земельного участка ГПК 52В «<данные изъяты>», в нарушение ст. 25, ст. 26 ЗК РФ, то есть, не закреплены основания возникновения прав на землю, отсутствует документ, закрепляющий основания возникновения права на землю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии сданным постановлением было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ., обязывающее ГПК 52В «<данные изъяты>» устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Суд исследовал материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, согласно которым Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) предоставлялась ГПК -52В «<данные изъяты>» отсрочка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ., последний раз до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что ГПК не успевает оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в установленный срок.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя Росреестра, исследовав материалы дела, считает жалобу обоснованной по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением городской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № с дополнениями, внесенными постановлением мэра г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражно - погребному кооперативу №В «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок, площадью 0,643 га в бессрочное пользование, для дальнейшей эксплуатации 3 - х этажного кооперативного гаража ( в т.ч 1 этаж подземный) на 368 машин и 0,122 на под подземную автодорогу и санитарное содержание прилегающей территории по <адрес>. Данным постановлением частично изменен п.1.1 Постановления городской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с дополнительным предоставлением территории для организации хозплощадки и технического осмотра автомобилей. Заказчик обязан в месячный срок оформить документацию по закреплению границ земельного участка в Главном управлении архитектуры и градостроительства, получение свидетельства на право землепользования в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до ДД.ММ.ГГГГ по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 ст. 3 ( в редакции Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.) пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;

гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Таким образом, понуждение ГПК 52В «<данные изъяты>» к переоформлению права бессрочного пользования земельным участком Росреестром путем внесения предписания от об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., не основано на законе, и последствия невыполнения данного требования не образую состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Жалобу Гаражно- погребного кооператива 52В «<данные изъяты>» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГПК 52В «<данные изъяты>» по ст. 19.5. ч.25 КоАП РФ отменить, дело производством прекратить.

Судья.