Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Вологодское авиационное предприятие» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 21 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 21 марта 2018 года АО «Вологодское авиационное предприятие» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В содержании жалобы представитель АО «Вологодское авиационное предприятие» просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что действия предприятия, выразившиеся в задержке рейса по маршруту Москва-Вологда, не подлежат квалификации по ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что требования Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» обществом не нарушены, поскольку не наступили тяжкие последствия, свидетельствующие о грубом нарушении лицензионных требований. Считает, что ответственность перевозчика за задержку рейса предусмотрена статьей 120 Воздушного кодекса РФ и является исчерпывающей.

В судебном заседании представитель АО «Вологодское авиационное предприятие» по доверенности Селезнева Н.В. в полном объеме поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе. Пояснила, что задержка прибытия авиационного судна в г. Вологду составила 35 минут. Неблагоприятные последствия не наступили, о чем свидетельствует отсутствие жалоб пассажиров по поводу задержки рейса.

Заместитель Вологодского транспортного прокурора Иванова А.Н. в судебном заседании полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, заслушав доводы и требования представителя АО «Вологодское авиационное предприятие», мнение заместителя Вологодского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из содержания обжалуемого постановления от 21 марта 2018 года следует, что 16 января 2018 года АО «Вологодское авиационное предприятие» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией: регулярный рейс ВГ-2389 по маршруту Москва (Внуково) – Вологда выполнен с задержкой на 53 минуты.

Факт имевшей место задержки регулярного рейса не отрицается представителем АО «Вологодское авиационное предприятие» и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2018 года, копиями журнала регистрации предрейсовых, предсменных, послерейсовых и послесменных медицинских осмотров за период с 15 по 17 января 2018 года, журнала состояния летного поля аэродрома Вологда с записями за период с 15 по 19 января 2018 года, копией путевого листа, ответом АО «Международный аэропорт «Внуково» от 19 января 2018 года, актом на задержку отправления воздушного судна за 16 января 2018 года.

Перечисленные документы у суда сомнений не вызывают.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ч.1 ст.102 Воздушного кодекса российской Федерации (далее - ВК РФ) перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

В силу ч.1 ст.106 ВК РФ перевозчик обязан организовывать обслуживание пассажиров воздушных судов, обеспечивать их точной и своевременной информацией о движении воздушных судов и предоставляемых услугах.

В соответствии со ст. 9 ВК РФ и с п. 22 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Требования к лицензированию установлены Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 457 «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

В соответствии с п.п. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта, полученного в порядке, установленном федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации; наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров;

- соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В силу п.7 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза.

В соответствии с п.76 указанных Правил перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

В ходе рассмотрения дела по существу мировым судьей было установлено, что причиной задержки рейса на 53 минуты послужило ожидание VIP-пассажира. Данный вывод подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая, что такого основания для задержки рейса Правилами не предусмотрено, суд приходит к выводу о нарушении АО «Вологодское авиационное предприятие» требований ч.1 ст.102 ВК РФ, п.п. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 457 и п.7 Федеральных авиационных правил.

При указанных обстоятельствах квалификация действий АО «Вологодское авиационное предприятие» по ч.3 ст.14.1.2 является правильной, доводы жалобы об обратном состоятельными не являются.

Доводы представителя об отсутствии жалоб со стороны пассажиров по поводу задержки рейса не влияют на квалификацию действий АО «Вологодское авиационное предприятие» и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей были правильно установлены значимые фактические обстоятельства, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья пришел к выводу о возможности применения положений ч 2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с указанным выводом соглашается суд второй инстанции.

Оснований для освобождения АО «Вологодское авиационное предприятие» от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела по существу не допущено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 30 от 21 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя АО «Вологодское авиационное предприятие» – без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева