Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе Хуснуллиной Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 30.03.2018 г. № 3-184/2018 вынесенного мировым судьей судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области, которым заместитель директора по планированию ООО УК «Вишневая горка» Хуснуллина Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области от 30 марта 2018 заместитель директора ООО УК «Вишневаяя горка» Хуснуллина Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель директора ООО УК «Вишневая горка» Хуснуллина Н.Г. подала жалобу в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить указывая, что согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вынесенное судом первой инстанции постановление по делу об административном правонарушении, является незаконным, подлежит отмене с прекращением производства по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

После рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу был установлен ряд обстоятельств, которые позволяют сделать вывод о невиновности Хуснуллиной Н.Г. в совершении административного правонарушения, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственной жилищной инспекцией Челябинской области» в отношении ООО УК «Вишневая горка» была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения подпунктов «а» и «б» пункта 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110) по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ст. 156, ч. 2.3 ст. 163 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 и выдано Предписание № 3601 от 23.10.2017 г. ООО УК «Вишневая горка» (далее Предписание № 3601 от 23.10.2017 г.). Нарушения выразились в изменении платы за содержание и ремонт общего имущества собственникам помещений многоквартирного дома в одностороннем порядке (увеличение размера ежемесячной платы с 17,89 руб./кв. м. с 01.08.2017 г. по 30.09.2017 г. на 20,57 руб./кв. м.) Вышеуказанным предписанием были предложены мероприятия с целью устранения выявленных нарушений.

КоАП РФ, а именно ст.2.4 предусмотрено, что привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом первой инстанции было установлено, что Хуснуллина Н.Г. являясь заместителем директора по планированию ООО УК «Вишневая горка», в силу своих должностных обязанностей должна была осуществлять ежедневный контроль своевременного исполнения оказания услуг расчетно-информационного центра; осуществлять контроль исполнения расчетно-информационным центром распоряжений, переданных посредством системы электронного документооборота. Мировым судьей судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области был сделан вывод о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей Хуснуллиной Н.Г. (ввиду выданного Предписания № 3601 от 23.10.2017 г.), которые в свою очередь привели к нарушению ООО УК «Вишневая горка» лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: Челябинская обл., Сосновский р-н., пос. Западный, микр. Вишневаяя горка, ул. Изумрудная, д. №. Таким образом Заместитель директора по планированию ООО УК «Вишневая горка» Хуснуллина Н.Г. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствует само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На сегодняшний день имеются существенные обстоятельства (новые обстоятельства), которые являются основанием для отмены судебного постановления.

Главным управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» было принято решение об отмене ненормативного правового акта, вынесенного органом государственного жилищного надзора, а именно было вынесено решение об отмене предписания № 3601 от 23.10.2017 г. в отношении должностного лица ООО УК «Вишневая горка» в связи установлением новых обстоятельств, имеющих важное значение (Арбитражным судом Челябинской области, 09.04.2018 г. было вынесено решение по делу № А76-37447/2017 о признании недействительным аналогичного предписания, выданного органом государственного жилищного надзора, касающегося нарушений подпунктов «а» и «б» пункта 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Указанным решением изменение/повышение платы за содержание и ремонт общего имущества собственникам помещений многоквартирного дома было признано волеизъявлением собственников, нашедшим свое отражение в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД, не нарушающим их права и права управляющей организации), таким образом подтвержденный доказательствами факт того, что правонарушение имело место, то есть событие административного правонарушения на сегодняшний день отсутствует. Кроме того, хотелось бы пояснить, что решение об отмене предписания № 3601 от 23.10.2017 г. в отношении ООО УК «Вишневая горка» не могло быть приобщено к материалам дела в суде первой инстанции, по причине того, что указанное решение было вынесено лишь в апреле 2018 года после того, как мировым судьей судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области было рассмотрено дело (судебное заседание состоялось 28.03.2018 года) и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по планированию ООО УК «Вишневая горка» Хуснуллиной Н.Г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.В судебном заседании должностное лицо Хуснуллина Н.Г., представитель Т.В.А. доводы жалобы поддержали. Представитель Т.В.А. дополнительно пояснила, что решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2018 г. по делу № А76-37447/2017, на которое имеется ссылка в жалобе, и которое послужило основанием о признании недействительным аналогичного предписания, выданного органом государственного жилищного надзора, касающегося нарушений подпунктов «а» и «б» пункта 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» было отменено постановлением № 18АП-7165/2018 от 02 июля 2018 года Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Х.Д.А. в судебном заседании просил в жалобе отказать, также ссылаясь на указанное выше постановление № 18АП-7165/2018 от 02 июля 2018 года Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и доказанность вины должностного лица Хуснуллиной Н.Г. в нарушение Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом выраженном в одностороннем порядке увеличению размера ежемесячной платы за содержание и ремонт.

Жалоба на постановление подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок и подлежит рассмотрению судом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.

Как следует из постановления мирового судьи заместитель директора ООО УК «Вишневая горка» Хуснуллина Н.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей.

Основанием для привлечения должностного лица Хуснуллиной Н.Г. послужили действия ООО УК «Вишневая горка» по увеличению размера ежемесячной платы за содержание и ремонт с 17,89 руб. кв.м. с 01.08.2017 г. по 30.09.2017 г. на 20,57 руб. кв.м. в одностороннем порядке, что противоречат положениям подпункта «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, частей 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2.2.36 должностной инструкции в должностные обязанности заместителя директора по планированию ООО УК «Вишневая горка» Хуснуллиной Н.Г. входят:

- ежедневный контроль своевременного исполнения оказания услуг расчетно-информационного центра;

- осуществление контроля исполнения расчетно-информационным центром распоряжений, переданных посредством системы электронного документооборота.

Таким образом, ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей Хуснуллиной Н.Г. привели к нарушению ООО УК «Вишневая горка» лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: Челябинская обл., Сосновский р-н, пос. Западный, мкр. Вишневая горка, ул. Изумрудная, д№.

Данный вывод мирового судьи подтвержден исследованными доказательствами, которым мировой судья дал надлежащую оценку, с которой согласен и судья районного суда. Данный факт признан Хуснуллиной Н.Г. и не оспаривается в жалобе.

Требования ст. 1.6 КоАП РФ об обеспечении законности при привлечении Хуснуллиной Н.Г. к административной ответственности соблюдены, процессуальные права не нарушены.

Внеплановая проверка деятельности Управляющей компании «Вишневая горка» проведена в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Хуснуллиной Н.Г. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и жилищного законодательства.

Вопреки доводам жалобы, совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в постановлении мирового судьи доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Утверждение заявителя об отсутствии в действиях Хуснуллиной Н.Г. состава вменяемого административного правонарушения со ссылкой на отмену Главным управлением государственной жилищной инспекции Челябинской области предписания № 3601 от 23.10.2017, вынесенного в адрес УК «Вишневая горка» по итогам проверки основано на ошибочном толковании норм закона и является несостоятельным.

Как указано выше и следует из постановления мирового судьи, протокола № 3601 от 26.10.2017 года об административном правонарушении, Хуснуллина Н.Г. привлечена к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а не за не исполнение предписания № 3601 от 23.10.2017 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на день вынесения мировым судьей постановления не истек.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, не в максимальном размере, оснований для его снижения не имеется.

При рассмотрении жалобы, совокупности обстоятельств, дающих основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

В данном случае назначенное Хуснуллиной Н.Г. административное наказание в виде штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, в связи с чем, оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.4., 4.1.1, 4.2, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.03.2018 г. № 3-184/2018 вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Сосновского района Челябинской области, которым заместитель директора по планированию ООО УК «Вишневаяя горка» Хуснуллина Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей оставить без изменения – жалобу без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 – 30.14 КоАП РФ в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров