Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <Адрес>, работающей начальником финансово-экономического отдела – главного бухгалтера департамента общественной безопасности администрации г.Перми,

на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Перми от 06.07.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми от 06.07.2018, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО2, являясь должностным лицом – <данные изъяты>, расположенного по адресу <Адрес>, не обеспечила представление в установленный срок до 09.04.2018 в департамент финансов администрации г.Перми сведения по формам ф.0503169 по видам задолженности (кредиторская, дебиторская задолженность), раздел 4 в составе ф.0503160, представив их 11.04.2018, тем самым должностным лицом нарушен срок представления данных форм в составе квартальной бюджетной отчетности, установленный пунктом 10 приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191 н (ред. от 07.03.2018) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктом 2.1 распоряжения начальника департамента финансов администрации г.Перми от 21.01.2011 № СЭД-06-01-01-р-2 «Об утверждении Порядка составления, представления и принятия бюджетной отчетности» (в редакции от 12.01.2017), пунктом 1 распоряжения заместителя главы администрации города Перми – начальника департамента финансов администрации г.Перми от 04.04.2018 № СЭД-059-06-01.01-03-р-57 «Об утверждении сроков представления и сдачи сводной (консолидированной) квартальной отчетности в 2018 году».

ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит отменить указанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку мировым судьей не приняты во внимание следующие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание своей вины; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; совершение лицом административного правонарушения впервые. В связи с чем, имелись основания для признания административного правонарушения малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица.

ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнил, что причиной нарушения сроков предоставления необходимых сведений послужил большой объем работы, поскольку долгое время ФИО2 выполняла всю работу, рассчитанную на две штатные единицы, при наличии одной вакансии.

Представитель департамента финансов администрации г.Перми В. полагает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Оценив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Мировым судьей дело было рассмотрено достаточно объективно, полно, полученным доказательствам дана соответствующая оценка в постановлении.

Нарушений процессуальных требований, прав и законных интересов ФИО2 при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Исходя из Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191 н, получатель бюджетных средств представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в установленные им сроки. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером.

В соответствии с пунктом 2.1 распоряжения Начальника департамента финансов Администрации г.Перми от 21.01.2011 № СЭД-06-01-01-р-2 «Об утверждении порядка составления, представления и принятия бюджетной отчетнсоти», субъекты отчетности составляют оперативную месячную, квартальную, годовую и иную отчетность (далее – отчетность) в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Пермского края и Департаментом финансов, и представляют ее Департаменту финансов в установленные им сроки.

В соответствии с распоряжением заместителя главы администрации города Перми – начальника департамента финансов администрации города ПЕрми от 04.04.2018 № СЭД-059-06-01.01-03-р-57 «Об утверждении сроков представления и сдачи сводной (консолидированной) квартальной отчетности в 2018 году» срок представления форм – 09.04.2018.

Исходя из представленных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 15.05.2018, распоряжения заместителя главы администрации г.Перми – начальника департамента финансов № СЭД-059-06-01.01-03-р-57 от 04.04.2018 «Об утверждении сроков представления и сдачи сводной (консолидированной) квартальной отчетности в 2018 году», акта по факту непредставления бюджетной отчетности по запросу управления учета и отчетности департамента финансов администрации города Перми и представления недостоверной бюджетной отчетности от 10.04.2018, приказа № 26-л/с от 16.02.2018 о назначении ФИО2 на должность <данные изъяты>, выписки из ЕГРЮЛ, следует, что ФИО2, являясь должностным лицом – <данные изъяты> расположенного по адресу <Адрес>, не обеспечила представление в установленный срок до 09.04.2018 в департамент финансов администрации г.Перми сведения по формам ф.0503169 по видам задолженности (кредиторская, дебиторская задолженность), раздел 4 в составе ф.0503160, представив их 11.04.2018, тем самым должностным лицом нарушен срок представления данных форм в составе квартальной бюджетной отчетности, установленный пунктом 10 приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191 н (ред. от 07.03.2018) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктом 2.1 распоряжения начальника департамента финансов администрации г.Перми от 21.01.2011 № СЭД-06-01-01-р-2 «Об утверждении Порядка составления, представления и принятия бюджетной отчетности» (в редакции от 12.01.2017), пунктом 1 распоряжения заместителя главы администрации города Перми – начальника департамента финансов администрации г.Перми от 04.04.2018 № СЭД-059-06-01.01-03-р-57 «Об утверждении сроков представления и сдачи сводной (консолидированной) квартальной отчетности в 2018 году».

При указанных обстоятельствах совершения правонарушения, признаки малозначительности не усматриваются, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за предоставление бюджетной отчетности в установленный срок, к своим должностным обязанностям.

Большой объем работы не может являться основанием для нарушения установленных сроков предоставления в департамент финансов администрации г.Перми сведений по формам ф.0503169 по видам задолженности (кредиторская, дебиторская задолженность), раздел 4 в составе ф.0503160.

Мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела; действия ФИО2 верно квалифицированы по ст. 15.15.6 КоАП РФ, с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности; наказание назначено в пределах санкции ст.15.15.6 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Перми от 06.07.2018 в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья:

<данные изъяты>