Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника < Ф.И.О. >3, действующего на основании доверенности в интересах Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2», на решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 3 февраля 2020 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края № 1.19/612 Н-3 от 5 декабря 2019 года юридическое лицо – ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 3 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник < Ф.И.О. >3 считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника < Ф.И.О. >3, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено судом первой инстанции, что 23 октября 2019 года по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0115001:1018, 23:43:0114001:24, в районе координат 45°03"39" С.Ш., 38°50"51" В.Д., 45°03"35" С.Ш., 38°50"59" В.Д., 45°03"33" С.Ш., 38°50"55" В.Д., 45°03"27" С.Ш., 38°50"47" В.Д., 45°03"2Г С.Ш., 38°50"21" В.Д. должностным лицом министерства природных ресурсов Краснодарского края обнаружены места несанкционированного накопления на почве отходов производства и потребления в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ФККО): мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности), покрышки пневматических шин отработанные (IV класс опасности), древесные отходы от сноса и разборки зданий (IV класс опасности), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (IV класс опасности), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (IV класс опасности) и другие. Места накопления указанных отходов не организованы в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями: указанные отходы складированы на площадке (на почве), не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. По указанному факту составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 октября 2019 года № 1.19/КРД-17.

На основании Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости адрес земельных участков с кадастровыми номерами <№..> 23:43:0114001:24 установлен относительно ориентира, расположенного в границах участков. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...>

Земельные участки с кадастровыми номерами <№..>, <№..> являются частями единого землепользования с кадастровым номером <№..>, принадлежащего ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Факт организации и проведения работ со стороны университета по рекультивации земельных участков в рассматриваемом случае не имеет никакого отношения вменяемого правонарушения.

Согласно п. 7.18 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения производитель отходов - любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.

Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 определено, что в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, производитель отходов становится их собственником, если иное не установлено законодательством или договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов.

ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» не представило документов, подтверждающих переход права собственности на отходы, находящиеся на территории земельных участков, находящихся в его собственности. Таким образом, заявитель является производителем отходов и их собственником, осуществляет деятельность в области обращения с отходами (в части накопления), обязано нести ответственность за нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Указанные требования законодательства ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» нарушены.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения юридическим лицом – ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 3 февраля 2020 года в отношении юридического лица – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени < Ф.И.О. >2» оставить без изменения, жалобу защитника < Ф.И.О. >3 – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков