Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Центр Логистик», по доверенности < Ф.И.О. >2, на постановление Ленинского районного суда <...> от <...> года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «<...>».

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением судьи Ленинского райсуда <...> от <...> ООО «<...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе представитель ООО «<...>», по доверенности < Ф.И.О. >2, просит постановление судьи Ленинского райсуда <...> от <...> признать незаконным и отменить.

В судебном заседании первой инстанции представитель ООО «<...>» < Ф.И.О. >2, действующий по доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, и просил производство по делу прекратить.

Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни < Ф.И.О. >3, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Новороссийской таможни.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Центр Логистик» по доверенности, < Ф.И.О. >2, просившего об отмене постановления Ленинского районного суда <...> от 16.02.2015г., ссылавшегося на доводы изложенные в представленной жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления.

Из материалов дела следует, что, <...> в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни в соответствии со ст. 179, 180, 181, 188 ТК ТС, ООО «Центр Логистик» подало в электронном виде ПДТ №10317090/280714/00112864, в которой заявило сведения о товаре, в том числе на товар №2: «сложный органический растворитель на основе тетрахлорэтилен, (ацетон, тетрахлорэтилен), без содержания этилового спирта, используется как обезжириватель для пресформ, торговая марка «POLIMEKS» POLIMEKSTVASOL-111 (ТЕТРАХЛОРЭТИЛЕН 61%, АЦЕТОН-39%)», вес нетто одной банки – 14 кг. -50 пластиковых банок, сложный органический растворитель на основе раствора сополимера этиленвинилацетата в смеси органических растворителей, используется как обезжириватель для пресс-форм, POLIMEKS EVA PRIMER-61 9 (толуол-60%, ацетон-37%, поливинилацетат -31%), вес нетто одной банки – 13,8кг, 52 пластиковых банки, всего 202 пластиковые банки, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3814009000, таможенная стоимость товара 450435,32 рублей.

В графе <...>90/280714/0012864 по товару <...> и товаросопроводительных документах сведения о лицензии Минпромторга России отсутствовали.

В порт Новороссийск 02.08.2014г. прибыл т/х «BERNARD A», которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» выгрузили контейнер: ARCU2397285 с товаром сложный органический растворитель. В соответствии с коносаментом №ARKIST0000130052 от 28.07.2014, отправителем товара являлась фирма «POLIMEKS KIMIYA DERI SAN.DIS.TIC.LTD.STI», получателем товара-ООО «Центр Логистик». Товар поместили в зону таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт» и зарегистрировали по складскому учету ДО <...> от 02.08.2014.

Вместе с тем, <...> в результате применения меры по минимизации регионального профиля риска № 12/10300/10062014/34747(1) былиотобраны пробы и образцы товара <...> - «сложный органически» растворитель», с целью исследования в ЭКС - ЦЭКТУ <...>, а так же <...> ОТО и ТК НЗТП Новороссийской таможни в соответствии с положениями ст.99 ТК ТС, а также Приказа ФТС <...> № 500, «Об утверждении инструкции действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД» вынес решение о проведении таможенной экспертизы на предмет наличия прекурсоров в составе товара, заявленного в ПДТ 10317090/280714/0012864.

Согласно заключению эксперта <...> от <...> в составе проб 1-3 товара <...> не содержат в своем составе прекурсоров, а проба <...> содержит в своем составе прекурсор: 93,3 масс. % ацетона. Объемная доля ацетона в пробе <...> составляет 92,4 об. %.

Суммарная концентрация входящих в состав проб и образцов прекурсоров составляет 87,8 масс. %, что превышает концентрацию, установленную для вещества «толуол 70 процентов или более».

Согласно служебной записки ОТО и ЭК Новороссийской таможни от <...> исх. №26-27/1046, установленные запреты и ограничения при ввозе товара № 4, задекларированного ООО «Центр Логистик» в ПДТ № 10317090/280714/0012864, без представления лицензий выданных уполномоченным государственным органом государства-члена Таможенного союза, не соблюдены.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, судом первой инстанции правомерно установлено, что вина ООО «Центр Логистик» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2014г., а также декларацией на товары №10317090/280714/0012864, заключением таможенного эксперта от 19.09.2014г. №02-01-2014/2100.

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Судом первой инстанции не установлено оснований для признания акта отбора проб и образцов товара <...> и заключение таможенного эксперта от 19.09.2014г. <...> не допустимыми доказательствами по делу.

С таким выводом суда следует согласиться.

Отбор проб и образцов, как следует из содержания акта от 08.08.2014г. <...> был произведен должностным лицом таможенного органа, в данном случае главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра в присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров - экспедитора ООО «Центр Логистик» в соответствии со ст. 144 Таможенного кодекса таможенного союза, Порядком отбора проб и образцов товаров дляпроведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы, утвержденным Приказом ФТС России от 25.02.2011г. №396.

Таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта 19.09.2014г. №02-01-2014\2100) проведена на основании решения 08.08.2014г. заместителя начальника ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни.

Указанные акт отбора проб и образцов и заключение таможенного эксперта вместе с другими материалами по служебной записке поступили в отдел административных расследований, где на основании представленного материала 29.10.2014г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и административного расследования.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза под
запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в
отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу,
включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие
внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных
интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли
товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении
продукции военного назначения, технического регулирования, а также
санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах, наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса.

Согласно с. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению сведений необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдения запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным законодательством.

Согласно Единому перечню товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <...> <...> «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» (далее - Единый перечень), «ацетон 60-ти процентный или более (2-пропанон)» включен в раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензий».

В соответствии с п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012г. <...> «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» ввоз и (или) вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства-члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ч.7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «<...>» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...> г.; декларацией на товары №10317090/280714/0012864, заключением таможенного эксперта от 19.09.2014г. №02-01-2014/2100, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При решении вопроса о назначении наказания ООО «<...>» суд первой инстанции учел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, правомерно назначил наказание в виде штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции находит обжалуемое постановление судьи райсуда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Ленинского районного суда г. Новороссийска от 16.02.2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «<...>» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Центр Логистик», по доверенности < Ф.И.О. >2 – без удовлетворения.

Судья

Краевого суда: Пегушин В.Г.