Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Галныкиной С.М., с участием заявителя ФИО1, её защитника Курсановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина АО «Гулливер» ФИО1 на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 от 29.11.2021, которым директор магазина АО «Гулливер» Шимкив ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области директор магазина АО «Гулливер» ФИО1 признана виновной в нарушении требований Технических регламентов, выразившемся в организации работы в магазине ненадлежащим образом, что привело к реализации пищевой продукции – сметаны, содержащей не только молочный жир, то есть с фальсификацией жировой фазы жирами немолочного происхождения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что выявленные несоответствия молочной продукции произошли не по её вине. Именно изготовитель сметаны – ОООО «Молоковъ» определяет состав продукта при его производстве, декларирует продукцию и подтверждает её соответствие техническим регламентам. Она не изменяла физико-химический состав сметаны, целостность упаковки не нарушала. При приемке товара проверяла целостность маркировки, упаковки, товаросопроводительные документы. Событие правонарушения в постановлении не указано.

В судебном заседании заявитель ФИО1, её защитник Курсанова С.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям и представили копию декларации о соответствии, зарегистрированной 23.09.2020, согласно которой изготовитель ООО «Молоковъ» заявил, что производимая им пищевая продукция сметана соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Декларация принята на основании протокола испытаний. Кроме того, представили составленный ООО «Молоковъ» и направленный 09.12.2021 в АО «Гулливер» план мероприятий производственного контроля по предотвращению причинения вреда здоровью при производстве готовой продукции ООО «Молоковъ», согласно которому производителем приняты меры дополнительного контроля входящего сырья. В ходе проверки поступающего сырого молока у поставщика ГКФХ ФИО6 выявлено несоответствие сырья по ЖКС. К информации приложен протокол испытаний продукции от 07.12.2021.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.5 раздела II Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013 "сметана" - кисломолочный продукт, произведенный путем сквашивания сливок с добавлением или без добавления молочных продуктов с использованием заквасочных микроорганизмов (лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков), в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 10 процентов.

В соответствии с п.47 раздела IХ названного ТР ТС изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

В настоящем судебном заседании установлено, что Шимкив фактически вменено наличие в составе принятой на реализацию сметаны не только молочного жира, то есть фальсификация жировой фазы жирами немолочного происхождения.

Однако из представленной ею копии декларации о соответствии следует, что изготовитель этой сметаны ООО «Молоковъ» заявил, что производимая им пищевая продукция соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Согласно плану мероприятий производственного контроля по предотвращению причинения вреда здоровью при производстве готовой продукции ООО «Молоковъ», именно производителем после проведенной проверки приняты меры дополнительного контроля входящего сырья, поскольку у поставщика ГКФХ ФИО6 выявлено несоответствие сырья по ЖКС.

Таким образом, причастность ФИО1 к вмененному ей административному правонарушению не установлена, поскольку физико-химический состав сметаны по жировым показателям молочного либо растительного жира от директора магазина не зависит, и его определение в должностные полномочия директора магазина не входит.

Иные нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ФИО1 не вменялись.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку такие обстоятельства в судебном заседании установлены, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 от 29.11.2021, которым директор магазина АО «Гулливер» Шимкив ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья: А.В. Хуртина