Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием представителя привлекаемого юридического лица ООО «МГ» - ФИО2, а также представителя Южного ФИО1 – ФИО1 Р.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу представителя привлекаемого юридического лица ООО «МГ» ФИО3 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО1 Р.Э. № от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12.1 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица ООО «МГ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2018 года в отношении ООО «МГ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП.

15 октября 2018 года государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО1 Р.Э. вынесено постановление, которым ООО «МГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении и указанному постановлению, 16 августа 2018 года в 10 часов 40 минут на пункте весового контроля: <адрес> при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (стеклопакеты) автопоездом в составе тягача марки Ивеко государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, на основании счет-фактуры № от 16.08.2018 года, путевого листа от 16.08.2018 года с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось ТС. При осуществлении контрольного взвешивания, акт от 16.08.2018 года №, установлено что фактическая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства марки Ивеко государственный регистрационный знак № составило 10,54 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) – 10,2 т., то есть превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства составило 0,34 тонны или 3,33%, что является нарушением требований Приложения № Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, представитель ООО «МГ» с приведением доводов просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «МГ» доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание явился представитель Южного ФИО1 Р.Э., который просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Форма и порядок заполнения транспортной накладной установлены Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом. В утвержденной Правилами транспортной накладной содержатся все необходимые сведения о перевозчике, грузоотправителе, грузополучателе, условиях перевозки груза, а также данные, подтверждающие факт транспортировки груза и затраты на такую перевозку.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ при автомобильной перевозке основным перевозочным документом является транспортная накладная, подтверждающая заключение договора перевозки груза.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливается правилами перевозки грузов.

Из пункта 6 Правил перевозки грузов следует, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключатся посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно Приложению №.

Таким образом, для того, что бы сделать вывод о виновности ООО «МГ» в содеянном, в материалах дела должно содержаться доказательство того, что ООО «МГ» является грузоотправителем.

Между тем в материалах настоящего дела об административном правонарушении транспортная накладная, оформленная в соответствии с Приложением № к Правилам перевозок грузов на перевозимый 16 августа 2018 года водителем ФИО4 груз, отсутствует.

Указанное обстоятельство, а именно отсутствие транспортной накладной, не позволяют седлать вывод о том, что в рамках рассматриваемого дела ООО «МГ» обладает статусом перевозчика. То есть, из материалов дела не возможно определить как грузоотправителя, грузополучателя так и перевозчика.

С учётом изложенных обстоятельств суд пришёл к выводу о том, что административным органом не доказаны подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении обстоятельства.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд при рассмотрении жалобы установил, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, в действиях ООО «МГ» не доказан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО1 Р.Э. № от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12.1 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица ООО «МГ», ИНН №, ОГРН №, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2019 года.

Судья –