Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев единолично жалобу ООО «Интов-Эласт» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Волгоградской области ФИО1 № от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Интов-Эласт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Волгоградской области ФИО1 № от 12 февраля 2020 года ООО «Интов-Эласт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 135 000 рублей.

ООО «Интов-Эласт» с данным постановлением не согласился и в установленный законом срок обжаловал его. В жалобе указывает, что основанием для признания юридического лица виновным в совершении правонарушения явились выводы должностного лица о необеспечении кладовщика Б. смывающими и обезвреживающими средствами. Перечень работников, которым выдаются смывающие и обезвреживающие средства составляется работодателем на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 1122н от 17 декабря 2010 года. Вместе с тем, по результатам специальной оценки условий труда, вредность на рабочем месте кладовщика Б. отсутствует, класс условий труда - 2. Отсутствуют работы, связанные с загрязнением (работа за компьютером). Таким образом, необходимости в обеспечении кладовщика Б. смывающими и обезвреживающими средствами не имеется.

Просит постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Волгоградской области ФИО1 №7 от 12 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

Представители ООО «Интов-Эласт» и государственной инспекции труда в Волгоградской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд, проверив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу, что постановление государственной инспекции труда в Волгоградской области подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, в частности, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Как следует из материалов дела, ООО «Интов-Эласт» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, проведенной в целях выявления надлежащего исполнения требований действующего трудового законодательства, было установлено, что в ООО «Интов-Эласт» в должности кладовщика с 27 февраля 2019 года работает Б.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2011 N 906н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" кладовщику положено предоставление, в том числе, перчаток с полимерным покрытием.

В силу п. 5 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122 н, смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению N 1 к настоящему Приказу (далее - Типовые нормы).

Согласно п.п. 2, 10 Типовых норм для работ, выполняемых в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), закрытой спецобуви работник должен быть обеспечен средствами гидрофобного действия (отталкивающими влагу, сушащими кожу), а также регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями.

В нарушение указанных норм, кладовщику Б. смывающие и обезвреживающие средства не выдавались, указанный факт в личной карточке учета не зафиксирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 января 2020 года в отношении ООО «Интов-Эласт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и привлечении его 12 февраля 2020 года к административной ответственности в виде штрафа.

С таким выводом административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу положений статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно статье 221 Трудового кодекса на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. 12 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Пунктом 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.

Защитные средства гидрофильного, гидрофобного, а также комбинированного действия (кремы, эмульсии, гели, спреи и другие) выдаются работникам при работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми рабочими материалами, их попеременном воздействии (п. 15 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н).

Как следует из представленных в материалы дела карты № 10 специальной оценки условий труда и протокола проведения исследований (испытаний) и измерений световой среды вредность на рабочем месте кладовщика Б. отсутствует, класс условий труда – 2, используемое оборудование и материалы: системный блок, монитор, товарно-материальные ценности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимости в обеспечении кладовщика Б. смывающими и обезвреживающими средствами не имеется, поскольку последняя не осуществляет работы, связанные с загрязнением. Подбор необходимых смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществлен работодателем с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда, что соответствуют требованиям п. 12 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Интов-Эласт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Волгоградской области ФИО1 №-И/33-9/59/7 от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Интов-Эласт», подлежит отмене, производство по делу подлежащим прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Интов-Эласт» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Волгоградской области ФИО1 №-И/33-9/59/7 от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Волгоградской области ФИО1 №-И/33-9/59/7 от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Интов-Эласт» отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: А.Г. Кудрявцева