Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Магомедрасулов Б.М., рассмотрев жалобу ОАО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 140 000руб.

Считая указанное постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, ОАО «<данные изъяты>» обратилось с жалобой в Ленинский районный суд <адрес> и просит отменить его, указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировой судья без учета требований ч.1.ст.30.3, п.1 ст.31.1, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и ст.32.2.КоАП РФ, предусматривающей уплату административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, рассмотрев протокол судебного пристава исполнителя о совершении ОАО административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в результате неуплаты штрафа наложенного судом ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя ОАО, не установив, когда получено им постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 70 000руб. /стало известно от судебного пристава исполнителя ДД.ММ.ГГГГ с постановлением о возбуждении исполнительного производства/, произведена ли уплата штрафа в предоставленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, для добровольной уплаты, срок /ДД.ММ.ГГГГ штраф перечислен/.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, просила постановление отменить по указанным в жалобе основаниям.

Выслушав представителя ОАО, исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу, подлежащим удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО «<данные изъяты>» - отмене, дело прекращению по следующим основаниям:

В соответствии ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Эти требования Закона при возбуждении дела в отношении заявителя не соблюдены, ни судебным приставом, ни мировым судьей с протоколом он не ознакомлен, объяснение не получено.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности.

Из материалов дела следует, что отделом судебных приставов по <адрес> району г. <адрес> УФССП РФ по <адрес> ОАО «<данные изъяты>» после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства по взысканию штрафа по решения суда от ДД.ММ.ГГГГ уведомлено, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, виновное лицо может быть привлечено к ответственности по ч.1. ст.20.25 КоАП РФ и приглашено на рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ к ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ

Из смысла уведомления следует, ОАО «<данные изъяты>» приглашено в ОСП по <адрес> не для составления протокола /возбуждения дела/ об установленном административном правонарушении, а на рассмотрение возбужденного дела.

ДД.ММ.ГГГГ при том, что ДД.ММ.ГГГГ, по получении постановления о возбуждении исполнительного производства, штраф по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО был выплачен, судебным приставом исполнителем в отсутствие представителя ОАО, без разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, составлен протокол о совершении ОАО административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако в нарушение ч.4.1.ст.28.2 КоАП РФ «в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола», протокол заявителю не вручен и в предусмотренный срок не направлен.

Мировым судьей указанный протокол об административном правонарушении по ч.1. ст. 20.25 КоАП РФ также ОАО не направлен, дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

В соответствии ч.2.ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Копия /ч.2 ст.29.11. Кодекса/ постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1. ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как исходит из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в отсутствие представителя ОАО «<данные изъяты>», оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и наложено взыскание в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Согласно препроводительному письму постановление значится направленым в ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, по уведомлению - врученным ДД.ММ.ГГГГ В уведомлении о вручении отсутствует подпись получателя, в графе получил, имеется запись, как признал сотрудник /разносчик/ почтовой связи, сделанная им, «<адрес>».

Согласно ст. 144 почтовых Правил, принятых ДД.ММ.ГГГГ заказные отправления, в том числе международные, правительственные (простые и заказные), заказные уведомления о вручении, телеграфные уведомления ф. 119 о вручении телеграфных переводов, первичные извещения на подлежащие выдаче в предприятиях связи телеграфные переводы, ценные письма с отметками "С путевками", "С билетами", "С документами", на адресованные предприятиям, организациям, учреждениям прямые контейнеры, посылки и ценные бандероли, а также все вторичные извещения вручаются адресатам под расписку в книге ф. 8.

При отсутствии адресата и взрослых членов его семьи первичные извещения на телеграфные переводы, ценные письма с отметками "С документами", "С путевками", "С билетами" и вторичные извещения вручаются соседям или опускаются в абонентский почтовый ящик с указанием на извещении причины невручения.

По истечении трех дней после доставки вторичного извещения предприятие связи выясняет причины неявки адресата.

Если заказные отправления, заказные уведомления о вручении, телеграфные уведомления о вручении телеграфных переводов вложены с согласия адресата в абонентские почтовые ящики, то почтальон делает в книге ф. 8 отметку "Оп. в а/я", указывает дату и расписывается.

145. Почтовые отправления с отметкой "Вручить лично", "Судебная повестка" выдаются лично адресату. Если адресата не окажется дома, то в абонентском почтовом ящике или у соседей оставляется извещение с приглашением адресата получить почтовое отправление на предприятии связи.

146. В получении заказных почтовых отправлений с отметками "Вручить лично", "Судебная повестка" адресат расписывается в книге ф. 8 и на уведомлении, которое почтальон возвращает на предприятие связи. Перед вручением заказного письма с отметкой "Судебная повестка" конверт в присутствии адресата предварительно вскрывается.

Эти требования Правил при направлении постановления по делу об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением, ее вручения адресату почтовым отделением не соблюдены.

Согласно журналу регистрации поступающих документов ОАО «Дагестангеология» за 2011г. письмо с уведомлением от мирового судьи в октябре 2011г. поступившим не зарегистрировано. Почтовым отделением связи в подтверждение вручения письма книга ф. № с распиской о получении адресатом судебного письма не представлена в суд. Представленном на обозрение в суде извещении о доставке отсутствует подпись получателя.

Опрошенная сотрудница почтового отделения связи/ОПС/№ФИО2 пояснила, что спорное письмо доставила в ОАО «<данные изъяты>», вручила секретарю, как указано в уведомлении ДД.ММ.ГГГГ Запись о вручении в уведомлении и извещении сделана ею, указав в графе, вручено лично, сек. ФИО4. Почему письмо не зарегистрировано в журнале регистрации получателя не может сказать. Судебные письма вручаются, фиксированием в извещении подписью получателя. В данном случае подписи получателя в извещении, как и в уведомлении, отсутствуют. Это не значить, что письмо не доставлялось адресату, может быть, получатель потерял его и отрицает получение.

Секретарь ОАО «<данные изъяты>» ФИО3 пояснила, что поступающая в адрес ОАО почтовая корреспонденция поступает к ней, ею фиксируется в журнале регистрации и передается руководителю. В журнале регистрации письмо от мирового судьи в октябре ДД.ММ.ГГГГ поступившим не значиться, соответственно оно к ней не поступило и не может быть на почте расписка с ее подписью о получении.

При указанных обстоятельствах, уведомление об отправке заказного письма адресату, в отсутствие описи вложений в конверт и доказательств поступления письма обществу, суд не может признать установленным вручение или получение ДД.ММ.ГГГГ лицом, привлеченным к административной ответственности, т.е. ОАО «<данные изъяты>» постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя заявителя, что о наложении административного взыскания в виде штрафа узнали от судебного пристава исполнителя, после предъявления исполнительного листа на исполнение ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа -70 000 руб. получили ДД.ММ.ГГГГ доказательствами дела не опровергнуты, суду таковые не представлены.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих получение заявителем постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что им постановление получено ДД.ММ.ГГГГ /расписка представителя/ и с указанного времени необходимым исчислять срок исполнения данного судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Соответственно месячный срок для уплаты штрафа, назначенного постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, на день составления протокола по ст. 20.25 КоАП РФ ОАО «<данные изъяты>» не пропущен, вывод мирового судьи о наличии в деянии заявителя признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.20.25 КоАП РФ не может быть признан обоснованным, основанным на неопровержимых и достаточных доказательствах.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «<данные изъяты>» подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.2.ч.1. ст.24.5 Ко АП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

решил;

Жалобу ОАО «<данные изъяты>» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ОАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере 140000 /сто сорок тысяч/ руб. отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Магомедрасулов Б.М.