Гражданский кодекс часть 1

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Куракина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3, вынесенное начальником отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора по <адрес>ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3 не согласившись с указанным постановлением, подала на него жалобу, в которой указала, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет один год.

Из оспариваемого постановления следует, что основная часть деклараций о соответствии, за которые должностное лицо привлечено к административной ответственности выданы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о совершении вмененного правонарушения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, правонарушение окончено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения установленного срока давности, исчисляемого с момента совершения вменяемого правонарушения. В этой связи, считает, что часть оспариваемого постановления, по обстоятельствам, связанным с декларациями о соответствии, выданными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконной и подлежит отмене в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Из оспариваемого постановления следует, что декларации о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям Технического регламента, поскольку в них отсутствует полный перечень исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствия, а именно, отсутствуют показатели содержания остаточных количеств пестицидов – пропиконазол и тебуконазол.

Также из оспариваемого постановления следует, что декларации о соответствии в отношении семян подсолнечника, выданные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требования технического регламента, поскольку в них отсутствует полный перечень исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствия, а именно отсутствуют показатели содержания остаточных количеств пестицидов – галоксифоп-П-метил, клетодим, трибенуронметил.

Как прямо следует из оспариваемого постановления в отношении указанных выше деклараций о соответствии, должностное лицо привлечено к администратитвной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ за то, что соответствие данных деклараций не подтверждено требованиям Технического регламента, тогда как объективная сторона административного правонарушения по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ заключается в недостоверном декларировании продукции.

Просила суд постановление ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ№-З о привлечении генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей отменить и производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного слушания извещена надлежащим образом.

ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва, просили постановление ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ№-З о привлечении генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, указав, что оспариваемым постановлением Заявитель был привлечен к административной ответственности за недостоверное декларирование деклараций о соответствии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, выпуск в обращение зерна по декларациям, зарегистрированным в 2020 году, осуществлялся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения к административной ответственности по данным декларациям так же не истек. Заявитель полагает, что в рассматриваемом деле отсутствует состав административного правонарушения. Однако, общество в нарушении ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности зерна» не произвело исследование зерна по всем показателям, вследствие чего, зерно было задекларировано на основании неполной и недостоверной информации о качестве и безопасности. С учетом изложенного, просили суд отказать заявителю в заявленных требованиях отказать.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.

Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно ст.2 названного закона, декларирование соответствия- форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии- документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия- документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров; сертификация- форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Пункт 1 ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».Технические регламентыпринимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Исходя из ст.18 Закона, целью подтверждения соответствия является удостоверения соответствияпродукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан Технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011).

В силу ч.2 ст.1 Технического регламента он устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч.1 ст.3 ТР ТС 015/2011, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В силу ч.3 ст.3 ТР ТС 015/2011, поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

На основании ст.5 ТР РС 015/2011, соответствиезернанастоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований другихтехническихрегламентовТаможенногосоюза, действие которых на него распространяется.

Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных вПереченьстандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза.

В соответствии со ст.6 ТР РС 015/2011, оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия зерна;

2) государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении зерна и связанных с требованиями к нему процессовпроизводства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.

Статьей 7 ТР РС 015/2011 предусмотрено, что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия.

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемого зерна требованиямтехническихрегламентовТаможенногосоюзаи в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиямтехническихрегламентовТаможенногосоюза(лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных вЕдиный реестрорганов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Декларирование соответствия зерна осуществляется посхемам 1д,2д,3д,4ди6д.

Из деклараций о соответствии следует, что ООО «Юго-Восточная агрогруппа» использовалась схемы декларирования 1д и 3д.

Схеме декларирования 1д включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов зерна;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения.

Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства был стабильным и обеспечивал соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.

С целью контроля соответствия зерна требованиям настоящего технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Схема декларирования3двключает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов зерна;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения.

Заявитель обеспечивает проведение производственного контроля.

С целью контроля соответствия зерна требованиям настоящего технического регламента заявитель проводит испытания образцов зерна. Испытания образцов зерна проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории, включенной вЕдиный реестрорганов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Согласно п.2 ст.4 ТР № показатели токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных вприложениях 4,5к настоящему техническому регламенту.

Приложением 6 к ТР № установлены предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне

Из материалов дела следует, что в результате плановой выездной проверки, в области безопасности и качества зерна ДД.ММ.ГГГГФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовским областям установлено, что ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в 2020 году произвело зерно пшеницы в количестве 181132 т. При производстве данного зерна применялись пестициды. Для реализации в целях подтверждения безопасности зерна были приняты декларации о соответствии ЕАЭС №№ Д-RUАЮ28.В.01484/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№,707-К, 3008-20, 3009-20 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д-RU.АЮ28.В.01505/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№, 703-К, 3002-20, 3003-20 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д-RU.АЮ28.В.01518/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№, 704-К, 3004-20 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д RU.PA01.B.47223/21 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№, 705-К 3005-20, 3006-20 от ДД.ММ.ГГГГ, 230-К от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д RU.PA01.В.74137/21 от 18.05:2021 (протоколы испытаний №№, 707-К, 3008-20,3009-20 от ДД.ММ.ГГГГ, 520-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Для деклараций о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.АЮ28.В.1484/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01505/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01518/20 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует полный перечень исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№): отсутствуют показатели содержания остаточных количеств пестицидов в соответствии с Приложением № к Техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна», а именно: пестицидов карбендазим, пропиконазол, тебуконазол, флорасулам, флутриафол.

Для деклараций о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.РА01.В.47223/21 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.РАО1.В.74137/21 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует полный перечень, исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№): отсутствуют показатели содержания остаточных количеств пестицидов в соответствии с Приложением № к Техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна», а именно: пестицидов пропиконазол, тебуконазол. Факт выпуска на единую таможенную территорию таможенного союза подтверждается договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствие деклараций о соответствии ЕАЭС №№ RU Д- RU.АЮ28.В.01484/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01505/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01518/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.РА01.В.47223/21 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.РА01.В.74137/2l от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна».

ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в 2020 году произвело зерно ячменя в количестве 12387,4т. При производстве данного зерна применялись пестициды. Для реализации в целях подтверждения безопасности зерна были приняты декларации о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.АЮ28.В.01488/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№, 3016-20 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д-RU.АЮ28.В.01489/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№, 3015-20 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д-RU.АЮ28.В.01775/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1118 от ДД.ММ.ГГГГ). Для деклараций о соответствии ЕАС №№ RU Д-RU.АЮ28.В.01488/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01489/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01775/20 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует полный перечень исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствии, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС О 15/2011 «О безопасности зерна»: отсутствуют показатели содержания остаточных количеств пестицидов в соответствии с Приложением № к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности зерна», а именно: пестицидов альфа-циперметрин, имидаклоприд, протиоконазол, спироксамин, тебуконазол, флорасулам. Факт выпуска на единую таможенную территорию таможенного союза договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с декларацией о соответствии ЕАС №№ RU ДRU.АЮ28.В.01488/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01489/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.01775/20 от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна».

ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в 2020 году произвело семян подсолнечника в количестве 30438,3т. При производстве данного зерна применялись пестициды. Для реализации в целях подтверждения безопасности зерна были приняты декларации о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.АЮ28.В.02002/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытании №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1418 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д-RU.АЮ28.В.02003/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1419 от ДД.ММ.ГГГГ): RU Д-RU.АЮ28.В.02005/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1420 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д-RU.АЮ28.В.02018/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1427 от ДД.ММ.ГГГГ); RU Д-RU.АЮ28.В.02036/20 от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 1422 от ДД.ММ.ГГГГ). Для деклараций о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.АЮ28.В.02002/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.02003/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.02005/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д- RU.АЮ28.В.020 18/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.02036/20 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует полный перечень исследуемых показателей, необходимых для процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна»: отсутствуют показатели содержания остаточных количеств пестицидов в соответствии с Приложением № к Техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна», а именно: пестицидов галоксифоп-П-метил, клетодим, трибенуронметил. Факт выпуска на единую таможенную территорию таможенного союза подтверждается договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, договором № поставки сельскохозяйственной продукции от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствие деклараций о соответствии ЕАЭС №№ RU Д-RU.АЮ28.В.02002/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.02003/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.02005/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.02018/20 от ДД.ММ.ГГГГ, RU Д-RU.АЮ28.В.02036/20 от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна».

Таким образом, ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» нарушило п. 1 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна».

В силу ч. 1, 2 ст.26.1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событияадминистративногоправонарушения, виновность лица, привлекаемого кадминистративнойответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом обадминистративномправонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящимКодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративномправонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения обществом Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности зерна» подтверждается протоколом об административном правонарушении №/К, декларарациями с соответствии, принятыми на основании протокола испытаний на основании протоколов испытаний, выданных ФГБУ ГЦАС «Тамбовский», ТОГБУ «Тамбовоблветлаборатория», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора по <адрес>ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО2 постановления о привлечении генерального директора ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» - ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ.

Представленные доказательства обосновано признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Процедура привлечения генерального директора ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» - ФИО3 к ответственности административным органом соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, доводы, указанные подателем жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено после истечения срока давности с момента совершения вменяемого правонарушения опровергаются материалами дела, поскольку выпуск в обращение зерна по декларациям, зарегистрированным в 2020 году, осуществлялся в период с сентября 2020 года по март 2021 год, а недостоверное декларирование соответствия продукции является длящимся правонарушением.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения заявителем действующего законодательства материалы дела не содержат и ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» в материалы дела не представило. Кроме того, общество знало о требованиях законодательства к порядку выпуска в обращение зерна и оформлению документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям, имело возможность их оформления надлежащим образом, однако, не предприняло всех мер для соблюдения вышеуказанных требований, что согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 КоАП РФ.

Таким образом, вина генерального директора ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» - ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 КоАП РФ является доказанной.

Принятие мер к устранению выявленных нарушений не относится к перечисленным в статье 24.5 КоАП РФ обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление в отношении генерального директора ООО "Юго-Восточная агрогруппа" ФИО3 вынесено законно и обоснованно, наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции, предусматривающей ответственность по ст.9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, отсутствием смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела фитосанитарного и семенного контроля и надзора ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГФИО4 о признании генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Юго-Восточная агрогруппа" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: