Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев в помещении суда, с участием представителя заявителя по доверенности Сошниквой Т.В., Белощицкого А.В., административное дело № 12-127/2022 по жалобе генерального директора Акционерного общества «Тулагорводоканал»

на постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 18.03.2022 года о привлечении

Акционерного общества «Тулагорводоканала», место нахождения: 300001, Тульская область, г. Тула, ул. Демидовская плотина, д. 8

к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 18.03.2022 года АО «Тулагорводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор АО «Тулагорводоканал» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как требования АО «Тулагорводоканал» осуществляет очистку сточных вод, поступающих от населения и прочих абонентов с использованием очистных сооружений канализации (ОСК) в п. Хомяково, в рамках административного расследования сотрудниками предприятия совместно специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен отбор сточных вод на выпуску № 7 в р. Холкельца ОСК п. Хомяково, эксплуатируемого АО «Тулагорводоканал», в результате которого составлен протокол.

По результатам исследования установлено, что концентрация загрязняющего вещества, а именно нефтепродуктов на выпуске АО «Тулагорводоканал» в водный объект р. Холкельца составляет 0,048 мг/дм3. В декларируемом в соответствии с разделом V (Масса сбросов загрязняющих веществ) декларации о воздействии на окружающую среду для объекта ОСК в п. Хомяково, установлено, что декларируемая концентрация загрязняющего вещества – нефтепродуктов составляет 0,036 мг/дм3.

Однако, при этом не было учтено следующее, что исходя из величины норматива допустимого сброса загрязняющих веществ по показателю нефтепродукты, задекларированному АО «Тулагорводоканал» в декларации о воздействии на окружающую среду масса сброса загрязняющего вещества составляет 0,010 т/год. Исходя из фактического объема сброшенных сточных вод в феврале 2022 года составляющего 16370 м3, величина показателя нефтепродукты при значении зафиксированной концентрации 0,042 мг/л составит 0,00068 т, что не превышает величину допустимого сброса.

Согласно условиям решения о предоставлении водного объекта в пользование № 648 от 17.02.2021 года, выданному АО «Тулагорводоканал» вода р. Холькельца при сбросе сточных вод должна отвечать требованиям качества вод водоемов рыбохозяйственного значения, исходя из величины фактической концентрации показателя нефтепродукта (0,042 мг/л) не фиксируется ее превышение над установленной величиной ПДК для водоемом рыбохозяйственного значения. (0,05 мг\л) При этом основания указания должностным лицом в качестве вины акционерного общества результатов химического анализа сточных и природных вод, выполненных испытательной лабораторией АО «Тулагорводоканал» в период с января 2021 года по февраль 2022 года отсутствуют, так как указанные результаты не относятся к периоду совершения АО «Тулагорводоканал» действий, которые вменены как совершение административного правонарушения.

В судебном заседании представители на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Управления Росприроднадзора по Тульской области в суд не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей АО «Тулагорводоканал», приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что в рамках административного расследования государственным инспектором Росприроднадзора 24 февраля 2022 года совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФФО» и представителем юридического лица АО «Тулагорводоканал» был осуществлен отбор проб сточных вод на выпуске № 7 в р. Холькельца ОСК п. Хомяково, эксплуатируемого АО «Тулагорводоканал», в результате которого составлен протокол отбора проб.

Объект негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемый АО «Тулагорводоканал» выпуск № 7 в р. Холокельца ОСК п. Хомяково, относится к объектам II категории негативного воздействия на окружающую среду.

В декларируемом в соответствии с разделом V (Масса сбросов загрязняющих веществ) декларации о воздействии на окружающую среду для объекта ОСК в п. Хомяково, установлено, что декларируемая концентрация загрязняющего вещества – нефтепродуктов составляет 0,036 мг/дм3.

В соответствии с результатами количественного химического анализа сточных и природных вод за январь 2021 года за февраль 2021 года, за март 2021 года, за апрель 2021 года, за май 202 1года, за июнь 2021 года, за июль 202 1года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года, выполненных испытательной лабораторией объектов окружающей среды АО «Тулагорводоканал» на выпуске юридического лица в водный объект – р. Холкельца установлено, что АО «Тулагорводоканал» допущен сброс сточных вод с выпуска № 7 в р. Холкельца ОСК п. Хомякова с превышением декларируемых концентраций загрязняющих веществ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тулагорводоканал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Доводы представителя заявителя о том, что факт сброса сточных вод с загрязняющим веществом нефтепродукты не превышает величину декларируемого объема сброса, не превышает нормативы концентраций данного загрязняющего вещества в соответствии с нормами, установленными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года не является основанием для прекращения производства по делу, так как декларацией о воздействии на окружающую среду установлены не только масса сброса (т/год), но и допустимая концентрация загрязняющего вещества (мг/дм3), сбрасываемая в водный объект, фактическое содержание которой в сбросах сточных вод с выпуска АО «Тулагорводоканал» превышает установленную в декларации, что подтверждено, исследованными государственным инспектором доказательствами, в том числе, экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», протоколами количественного химического анализа сточных вод на выпуске сточных вод АО «Тулагорводоканал» в р. Холкельца, протоколами количественного химического анализа выше и ниже выпуска АО «Тулагорводоканал» в р. Холкельца за 2021 года и январь 2022 года, журналами водоотведения сточных вод на выпуске АО «Тулагорводоканал» за 2021 год по январь 2022 года, при этом государственный инспектор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, запрашивая необходимую документацию у юридического лица с целью полной и объективной проверки всех обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 31.2 ФЗ от 10.01.2022 года « Об охране окружающей среды» декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать, в том числе декларируемые объем и ли массу выбросов, сбросов, загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 названного Кодекса).

Доводы представителей заявителя о том, что основания указания должностным лицом в качестве вины акционерного общества результатов химического анализа сточных и природных вод, выполненных испытательной лабораторией АО «Тулагорводоканал» в период с января 2021 года по февраль 2022 года отсутствуют, так как указанные результаты не относятся к периоду совершения АО «Тулагорводоканал» действий, которые вменены как совершение административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не влекут за собой отмену состоявшегося по делу решения, дата совершения административного правонарушения государственным инспектором указана дата выявление длящегося административного правонарушения – 01 марта 2022 года.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Общество имело возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в действиях АО «Тулагорводоканал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной статьи и срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, протокол составлен уполномоченным лицом.

Нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся указание на обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности АО «Тулагорводоканал» с которыми согласен суд.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу генерального директора Акционерного общества «Тулагорводоканал» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 18.03.2022 года о привлечении Акционерного общества «Тулагорводоканал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ – оставить без удовлетворения,

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 71-05-100/2022 от 18.03.2022 года - без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья