Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Ивановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Ника» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г.Астрахани от 11.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания «Ника»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г.Астрахани от 11.05.2022 ООО «Управляющая компания «Ника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Управляющая компания «Ника» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указано, что мировой судья признавая управляющую организацию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не учел, что по данному факту к административной ответственности уже привлечено должностное лицо Общества. При этом мировой судья не счел возможным применить положения п.4 ст. 2.1 КоАП РФ. Просят суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ника» Мельникова Г.В. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Онянова Т.Д. просила суд отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав мнение явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем указанной обязанности, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925).

В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу подпункта «г» пункта 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, в случае, если с гражданином заключен трудовой договор, в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, также должны быть указаны должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой им (основные направления поручаемой работы).

Установлено, что приказом от 22.03.2021 № 01-01-06/110 Маркова О.Ф. освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста- эксперта отдела учета налоговых поступлений ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани.

Занимаемая ранее Марковой О.Ф. должность включена в перечень должностей Федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Приказом генерального директора ООО «УК «Ника» Очередко В.В. от 04.05.2021 № 01 Маркова О.Ф. принята в организацию на должность бухгалтера, с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок.

В сообщении от 13.05.2021 № 33 о заключении трудового договора с Марковой О.Ф., адресованном в ИФНС Росси по Кировскому району г. Астрахани, отсутствуют сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой Марковой О.Ф.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Управляющая компания «Ника» правильно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Управляющая компания «Ника» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2022, объяснениями должностного лица, приказом о приеме на работу Марковой О.Ф., трудовым договором с ней, ее трудовой книжкой, выпиской из ЕГРЮ, сведениями направленными ООО «Управляющая компания «Ника» в ИФНС по Кировскому району.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено ООО «Управляющая компания «Ника» в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ и снижению не подлежит.

При этом исходя из толкования ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ), исходя из доводов жалобы не выявлено.

Доводы, указанные в жалобе, проверены, своего подтверждения не нашли, фактически сводятся к несогласию с принятым судебным решением и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Иные доводы жалобы не опровергают выводы суда в составе мирового судьи, не подтверждают существенных нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела.

Постановление о назначении ООО «Управляющая компания «Ника» административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани от 11.05.2022 по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания «Ника» оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова