Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска от 18 декабря 2019 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска от 18 декабря 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях вины в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – ФИО доводы жалобы поддержал, указал, что в конце 2018 года ФИО1 пережила тяжелый развод, в настоящее время в производстве Южно-Сахалинского городского суда также находятся в производстве семейные споры с ее бывшем мужем, в ходе рассмотрения которых она и узнала об обжалуемом постановлении. На фоне указанных обстоятельств она была вынуждена принимать лекарственные препараты, в частности метронидазол и тералиджен, побочными действиями которых является, в том числе, расстройство поведения. Таким образом, имевшая место быть в октябре 2019 года ситуация с дочерью ФИО1 возникла из-за применения указанных препаратов. В этой связи и учитывая, что девочке ничто не угрожало, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Свидетель ФИО поддержал свои объяснения, данные при производстве по делу, указал, что является отцом ФИО2, которую он отвез к ее матери ФИО1 28 октября 2019 года. Между тем, на следующий день ему позвонил сосед Илья и попросил срочно забрать дочь, поскольку ее мать находится в неадекватном состоянии. При этом, дополнил свои объяснения тем, что когда он приехал, чтобы забрать дочь, он заходил в квартиру ФИО1, где наблюдал ее и ее сожителя, при этом, в квартире имелись следы распития алкогольных напитков.

Свидетель ФИО пояснила, что является соседкой Анастасии, каких-либо личных неприязненных отношений с ней не имеет, основания для ее оговора также отсутствуют. Указала, что она проживает на первом этаже, а на втором этаже проживает ФИО1 29 октября 2019 года около 11 часов в ее окно постучала неизвестная ей женщина и сообщила, что на втором этаже, в открытом окне плачет ребенок. Она поняла, что это дочь Анастасии и направилась в ее квартиру. Дверь ей открыла Оксана и сообщила, что мама сказала, что боится ее и убежала. Она попыталась ее успокоить, поговорила с ней и предложила взять ее к себе пока мама не вернется. Вместе с тем, Оксана отказалась и закрыла дверь. Далее, вернувшись в свою в квартиру, из окна она увидела Анастасию, которая находилась во дворе дома в одном халате и тапочках. Спустившись во двор и подойдя к Анастасии, последняя ей сказала, что боится свою дочь и попросила забрать ее. При этом, от Насти исходил резкий запах алкоголя. Она поднялась на второй этаж и забрала девочку к себе, потом они с мужем позвонили папе ребенка.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 и свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что данные о направлении постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска от 18 декабря 2019 года в адрес ФИО1, либо получения ею указанного постановления, в представленном названной комиссией материале отсутствуют.

В этой связи судья считает, что ФИО1 не пропустила установленный срок на обжалование указанного постановления.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла части 2 статьи 26.2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основополагающим доказательством, удостоверяющим факт совершения административного правонарушения, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 29 ноября 2019 года инспектором ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Указанный протокол послужил основанием для вынесения комиссией по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска 18 декабря 2019 года постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Между тем, содержание протокола не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, какие действия или бездействие в отношении несовершеннолетнего ребенка совершила ФИО1, поскольку протокол лишь частично дублирует наименование вменяемой ей в вину нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого ни коллегиальный орган, ни судья, пересматривающий дело по жалобе, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 названного Кодекса.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является недопустимым доказательством по настоящему делу, в связи с чем оснований для вывода о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Южно-Сахалинска от 18 декабря 2019 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша