Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

признать виновным Бюджетное учреждение культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут, по адресу: <адрес>, юридическое лицо - Бюджетное учреждение культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник», не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ год, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года, а именно пункты №

Действия Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Мировой судья постановил приведенное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Бюджетное учреждение культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указали, что мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности не были выполнены в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств, выделенных на данные мероприятия. Учредителю БУК Вологодской области «Вологодский государственный музей- заповедник» было направлено обращение (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости выделения денежных средств на устранение нарушений и выполнении требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года. На что был получен ответ (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о невозможности выделения дополнительных денежных средств, в связи с дефицитом областного бюджета. Основным источником финансирования БУК Вологодской области «Вологодский государственный музей-заповедник» являются бюджетные ассигнования, предусмотренные на определенные цели деятельности. В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности денежные средства по соответствующим статьям из бюджета области, иных бюджетов не выделялись, в связи с чем отсутствует возможность исполнения законного предписания должностного лица в полном объеме. БУК Вологодской области «Вологодский государственный музей-заповедник» ежегодно направляет в Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия перечень мероприятий и их стоимость, обеспечение которых необходимо, в рамках программ по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях культуры (письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). На ДД.ММ.ГГГГ выделение дополнительных денежных средств из областного бюджета на проведение мероприятий по пожарной безопасности не предусмотрено, в связи с дефицитом бюджета. Просит восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании представитель Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что жалобу не подали своевременно, т.к. постановление получили ДД.ММ.ГГГГ года, юрисконсульт находилась на больничном, а он не обладает достаточной квалификацией для составления жалобы. Предписание не было выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности по г.Вологда УНД ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, изучив жалобу, приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № Бюджетному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» ввиду уважительности причины пропуска указанного срока и приходит к следующему.

Во исполнение Распоряжения зам.начальника Отдела надзорной деятельности по г.Вологда УНД ГУ МЧС России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник».

ДД.ММ.ГГГГ Бюджетному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» Отделом надзорной деятельности по г.Вологда УНД ГУ МЧС России по Вологодской области было выдано предписание №, согласно которому необходимо было устранить ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что пункты № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены. Составлен протокол № об административном правонарушении по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19.5 ч.12 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно письму начальника Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года, областной бюджет на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Законом области «Об областном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) принят с дефицитом. Финансирование бюджетных учреждений производится в условиях оптимизации расходования бюджетных средств. Поэтому выделение дополнительных средств на ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в помещениях музея, установку систем автоматического пожаротушения в помещениях хранилищ, установку противопожарных перегородок, дверей не представляется возможным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание, что для выполнения всех невыполненных в срок пунктов предписания, кроме п.15, предписывающего устранение предметов мебели (шкафов), загромождающих проход в помещении столярной мастерской, на пути эвакуационного выхода, требуются значительные финансовые затраты; денежные средства на которые у БУК Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» отсутствуют; финансирование бюджетных учреждений производится за счет бюджетных средств, соответственно умысел бюджетного учреждения на невыполнение предписания в срок отсутствует, поэтому суд отменяет постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ в части невыполнения п.п. № за отсутствием состава правонарушения. В настоящее время п. 15 предписания № выполнен, поэтому суд считает возможным освободить БУК Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить Бюджетному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» пропущенный срок на обжалование постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № С.В.. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бюджетного учреждения культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» отменить.

Освободить Бюджетное учреждение культуры Вологодской области «Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.Н.Давыдова