Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3,

при секретаре судебного заседания Морозовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1, в интересах ФИО2, на постановления №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 по делам об административных правонарушениях ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ей по каждому постановлению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник ФИО2 – ФИО1 не согласившись с вышеуказанными постановлениями, подала жалобы, в которых просит их отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО2 – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считает, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащем образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ либо законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела,

постановлением №/з от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4, ФИО2, как собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 660 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, примерно в 235 м. по направлению на юго-восток от д. Зеленево,

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4, ФИО2, как собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 661 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, примерно в 193 м. по направлению на юго-восток от д. Зеленево, привлечена к административной ответственности за не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения, за не проведение обязательных мероприятий по сохранению плодородия земельного участка, чем нарушила п. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 ФЗ от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 № от 26 мая 2015 года в отношении собственника 98 земельных участков, общей площадью 76709 кв.м. ФИО2 проведена одна внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что находящиеся в собственности ФИО2 земельные участки, расположенные по адресу: Рязанская область, Рязанский район, вблизи с.Зеленово, в кадастровом квартале <данные изъяты> с номерами <данные изъяты> включительно, зарастают многолетней сорной растительностью, произведена частичная косьба, что было зафиксировано в одном акте проверки № от 03 июня 2015 года.

Фактически вышеуказанная проверка была одновременно проведена в отношении одного земельного массива, расположенном в одном кадастровом квартале, разбитом на 98 земельных участков, что свидетельствует об одном выявленном административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, совершенном ФИО2

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ранее, вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО5 №/з от 14 июля 2015 года, ФИО2 была уже привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения и за не проведение обязательных мероприятий по сохранению плодородия земельного участка, при этом данный факт был выявлен в результате вышеуказанной проверки и зафиксирован в том же акте проверки.

Таким образом, ФИО2, в нарушение требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, неоднократно привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту противоправного бездействия.

В соответствии с п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таком положении, постановления №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7, 30.8 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобы ФИО1, в интересах ФИО2, на постановления №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановления №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з, №/з от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО4 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья М.И.Красильников