Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Артель» Круглова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Сотрудниками территориального налогового органа по месту нахождения юридического лица проведен осмотр помещения по адресу места нахождения юридического лица ООО "АРТЕЛЬ" №<адрес>, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе проведения контрольных мероприятий установлен факт отсутствия юридического лица по вышеуказанному адресу. Согласно протоколу осмотра (обследования), оформленному территориальным налоговым органом, по данному адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ и доступны неограниченному кругу лиц, юридического лицо помещение не занимает.

Согласно п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется в его учредительных документах. В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пунктом «в» части первой статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) предусмотрено отражение в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Судом установлено, что в адрес руководителя было направлено Представление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения, и определен срок (до 22 декабря года включительно) для устранения недостоверности данных государственного реестра путем представления в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> пакета документов согласно перечню, установленному ст. 17 Закона, для целей включения в государственный реестр сведений о новом адресе места нахождения юридического лица, Однако, до указанного в Представлении срока документы, предусмотренное действующим законодательством и необходимые для регистрации изменений, связанных с внесением сведений о действительном адресе места нахождения юридического лица, в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № по <адрес>- не представлены. в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КРФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФ обАП, в отношении должностного лица директора ООО «Артель» Круглова А.А. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с данным постановлением, Межрайонной ИФНС России № по СК. на указанное постановление подана жалоба, в которой указывают, что не согласны с решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В адрес руководителя было направлено Представление исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения, и определен срок (до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) для устранения недостоверности данных государственного реестра путем представления в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> пакета документов согласно перечню, установленному ст. 17 Закона для целей включения в государственный реестр сведений о новом адресе места нахождения юридического лица.

Однако, до указанного в Представлении срока, документы, предусмотренные действующим законодательством, и необходимые для регистрации изменений, связанных с внесением сведений о действительном адресе места нахождения юридического лица, в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № по <адрес> - не представлены.

В Представлении указано, что в случае неисполнения Представления в установленный срок будет инициирована процедура производства по делу об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренных в части 1 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль».

Также Руководитель юридического лица надлежащим образом информирован о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по основаниям, изложенным в части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в назначенное время не явился. Настоящий протокол составлен в его отсутствие.

Деяние руководителя юридического лица содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол №.5 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя юридического лица, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ был направлен в Мировой судебный участок №<адрес> края для рассмотрения по существу.

Мировым судьей судебного участка №<адрес> края вынесено Постановление о прекращении административного дела в отношении руководителя юридического лица в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка №<адрес> края исходил из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, так как он не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения руководителя юридического лица к административной ответственности за невыполнение Представления об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истечет ДД.ММ.ГГГГ

На период рассмотрения дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ указанный срок не истек, выводы мирового судьи о рассмотрении дела за пределами данного срока являются неправильными.

Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> Чубаркина М.М, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседание представитель Межрайрайонной ИФНС № по СК и Круглов А.А. в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате времени и месте судебного разбирательства, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили. В соответствии с требованиями КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьей 30.16 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы заявителя, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края Чубаркина М.М. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется в его учредительных документах. В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как усматривается из материалов дела, в адрес руководителя было направлено Представление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения, и определен срок (до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) для устранения недостоверности данных государственного реестра путем представления в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> пакета документов согласно перечню, установленному ст. 17 Закона для целей включения в государственный реестр сведений о новом адресе места нахождения юридического лица.

Ввиду того, что до указанного в Представлении срока документы, предусмотренные действующим законодательством, и необходимые для регистрации изменений, связанных с внесением сведений о действительном адресе места нахождения юридического лица, в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № по <адрес> - не представлены, последним составлен протокол №.5 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя юридического лица, который в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлен в Мировой судебный участок №<адрес> края для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> края вынесено Постановление о прекращении производства по административному делу в отношении руководителя юридического лица в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд вышестоящей инстанции не может согласиться с указанными выводами мирового судьи по следующим основаниям:

Санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 1 до 2 тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.

В силу части 3 ст. 4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения руководителя юридического лица к административной ответственности за невыполнение Представления об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истечет ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ на момент рассмотрения судом жалобы не истек, так как составляет 1 год, в связи с чем имеется возможность рассмотрения настоящего дела по существу.

С учетом изложенного суд находит доводы жалобы Межрайонной ИФНС № по СК обоснованными, постановление мирового судьи судебного участка № г. 05.04.2017г. о прекращении производства по делу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Артель» Круглова А.А. за истечением сроков давности подлежащим отмене, а дело подлежащим возврату мировому судье судебного участка №<адрес> для рассмотрения по существу с выяснением всех вышеназванных обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Артель» Круглова А.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения,- отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Артель» Круглова А.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес> края.

Судья Н.Г. Пушкарная