Гражданский кодекс часть 1

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Дячук Е.В. (г. Брянск, Бежицкий район, ул.Майской Стачки, д.9), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, должностного лица, составившего постановление об административном правонарушении начальника ОУФМС РФ по Брянской области в Бежицком районе г.Брянска ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОУФМС РФ по Брянской области в Бежицком районе г.Брянска ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 32 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. в результате подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина, установлено, что гражданка РФ ФИО2 не исполнила обязанность по осуществлению миграционного учета иностранного гражданина Украины ФИО1, чем нарушила п.2 ч.3 ст.20 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в Российской Федерации» не сообщила в органы миграционного учета об изменении срока его пребывания с ДД.ММ.ГГГГ в РФ в связи с подачей заявления на предоставление временного убежища на территории РФ, дающим право на законное пребывание иностранному гражданину в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе г.Брянска ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что вину в совершении правонарушения не признает. Является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении зарегистрирован иностранный гражданин ФИО1 В пределах срока – ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе с уведомлением об изменении срока пребывания ФИО1 по указанному адресу, однако ввиду большой очереди к инспектору ОУФМС ее документы не успели принять, поскольку рабочий день окончился. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась на прием к начальнику ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе ФИО5, который ей пояснил, что ею пропущен срок подачи уведомления на предоставление временного убежища гражданину ФИО1 Уведомление на предоставление временного убежища гражданину ФИО1 было подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что вины в совершении административного правонарушения нет, ФИО2 просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении, ФИО5 просил постановление оставить без изменения, пояснив, что ФИО2 нарушила п.2 ч.3 ст.20 ФЗ-109 от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не сообщила в органы миграционного учета об изменении срока его пребывания с ДД.ММ.ГГГГ в РФ в связи с подачей заявления на предоставление временного убежища на территории РФ, дающим право на законное пребывание иностранному гражданину в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является, в том числе и юридическое лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 указанного Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.3 ст. 20 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации

Из материалов дела следует, что гражданин респ. Украина ФИО6 обратился в миграционную службу о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации. В период рассмотрения указанного обращения, он был временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО2

В нарушение вышеприведенных норм Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", собственник жилого помещения по месту пребывания иностранного гражданина ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не обратилась в органы миграционного учета с уведомлением об изменении срока пребывания ФИО6 Уведомление на предоставление временного убежища гражданину ФИО1 было подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе проверки, проводимой в отношении ФИО2, было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ ФИО1, объяснением ФИО2, объяснением ФИО1.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о доказанности вины ФИО2 является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО2 об отсутствии ее вины в совершенном правонарушении опровергаются как материалами дела, так и показаниями самой ФИО2, которая указала, что ей было известно о необходимости подачи уведомления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако она обратилась в органы миграционной службы с уведомлением только ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом особой значимости охраняемых отношений в сфере миграционного законодательства, допущенное ФИО2 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающего ответственность обстоятельства - совершения в течении года однородного правонарушения.

Оснований для удовлетворения поданной ФИО2 жалобы не имеется. На основании изложенного и руководствуясь 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОУФМС России по Брянской области в Бежицком районе г.Брянска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение направить сторонам административного производства.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение 10 дневного срока.

Судья Е.В. Дячук