Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Атлас» на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РО № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Атлас» к административной ответственности предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда ГИТ в № № от 30.01.2020 года, ООО «Атлас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа 40000 рублей.

ООО «Атлас» не согласилось с указанным постановлением, и подали жалобу, в которой просили постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы, ООО «Атлас» указало на то, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в РО № 3№ от 16.12.2019г. в отношении ООО «Атлас» была проведена внеплановая документарная проверка, в связи с поступление обращения гр. ФИО2 По результатам внеплановой проверки государственным инспектором труда в РО составлен акт проверки №№ от 28.01.2020г., протокол № 3№ от 28.01.2020г. и вынесено постановление № 3№ от 30.01.2020г. Общество в обоснование доводов жалобы указало, что не допускало нарушений трудового законодательства РФ. ФИО2 была принята в общество на должность продавец-кассир. При увольнении ФИО2 были выплачены все причитающиеся суммы за отработанные рабочие дни в соответствии с внутренними положениями об оплате труда и премировании, а также действующего трудового законодательства РФ. Согласно п. 5.1 трудового договора от 16.10.2019г. «Правил внутреннего трудового распорядка» ООО «Атлас» продавцам-кассирам установлен следующий режим рабочего времени (может изменяться в связи с производственной необходимостью): чередование рабочих и нерабочих дней с суммированным учетом рабочего времени, продолжительность учетного периода составляет один месяц, в соответствии графиком работы с 09 час до 22 часов. С указанными «Правилами внутреннего трудового распорядка» ФИО3 была ознакомлена под роспись в день приема на работу. Ввиду установленного режима работы ФИО2- чередование рабочих и нерабочих дней, выходные дни ФИО2 не совпадали с днями установленными ч.2. ст. 111 ТК РФ. Так согласно табелю учетного времени за период работы с 18.10.2019г. по 29.11.2019г. ФИО2 было предоставлено 10 выходных дней в разные дни недели. ФИО2 работая в воскресный день, получала выходной в иной день, таким образом, оплата за работу в воскресный день по стандартной ставке, по мнению заявителя, является законной. Оплата заработной платы ФИО2 подтверждается расчетными листами, платежными поручениями. Таким образом, по мнению общества, ГИТ РО в протоколе № 3№ от 28.01.2020г. ошибочно указала на то, что ФИО2 в соответствии с ч.1 ст.153 ТК РФ не оплачена работа в воскресные дни, в связи с чем, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РО № № от 30.01.2020г. является незаконным.

На основании изложенного ООО «Атлас» просили признать незаконным и отменить постановлении государственного инспектора труда №№ от 30.01.2020г. о привлечении к административной ответственности ООО «Атлас» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП

Представитель ООО «Атлас» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор труда ГИТ в РО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В соответствии со статьёй 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Согласно ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Положения ст. 103 Трудового кодекса РФ устанавливают, что сменной является работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг, при которой каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности, который доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В соответствии с положениями ст. 104 Трудового кодекса РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Частью 2 статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что общим выходным днем в Российской Федерации признается воскресенье. Согласно части 3 данной нормы у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

В силу ч. 1 ст. 113 ТК Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 113 ТК Российской Федерации привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 8 ст. 113 ТК Российской Федерации Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В силу ст.153 ТК Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Частью 6 ст.5.27 Кодека РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения о проведении проверки от 21.01.2020г. № № Заместителя Руководителя Государственной инспекции труда – зам. главного государственного инспектора труда в РО была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Атлас», по результатам которой составлен акт проверки № № от 28.01.2020г.

Из указанного акта следует, что в ходе проверки соблюдения трудового, законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Атлас», проведенной с 21.01.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на основании трудового договора № АА 3435 от ДД.ММ.ГГГГ приказом № АА0008803 от 16.10.2019г. ФИО2 принята на работу в ООО «Атлас» на должность продавец-кассир с тарифной ставкой (окладом) 83 рублей/час.

В ходе данной проверки было установлено, что за октябрь, ноябрь 2019 года ФИО2 привлекалась к работе в общий выходной день – воскресенье в следующие даты: 20.10.2019г., 27.10.2019г., 03.11.2019г., 17.11.2019г., 24.11.2019г. При этом в указанном акте отражено, что в нарушение ч.1 ст.153 ТК РФ ФИО2 не оплачена работа в выходные дни.

Вместе с тем, принимая во внимание представленные материалы дела, а также доводы жалобы, суд учитывает следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГФИО2 принята на работу в ООО «Атлас» на должность <данные изъяты>. 16.10.2019г. с ФИО2 заключен трудовой договор № №, в соответствии с которым Работник приступает к работе с ДД.ММ.ГГГГ, работнику устанавливается часовая тарифная ставка 83,00 руб./час.

Согласно п.5.1 трудового договора от 16.10.2019г. ФИО2 установлен режим рабочего времени: чередование рабочих и нерабочих дней. Время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Из п.9.7 договора следует, что до подписания настоящего трудового договора работник ознакомлен, согласен и считает обязательным для себя положения следующих документов: должностная инструкция; Правила внутреннего распорядка; положение об оплате труда.

Пунктом 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка, утверждённых директором ООО «Атлас» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что для работников устанавливается следующий режим рабочего времени, который может изменяться в связи с производственной необходимостью: продавцы-кассиры и сотрудники ОПП магазинов – чередование рабочих и нерабочих дней с суммированным учётом рабочего времени продолжительность периода составляет один месяц, в соответствии с графиком работы с 09 часов до 22 часов.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ООО «Атлас» и ФИО2 прекращён на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно представленного табеля рабочего времени за октябрь 2019 года, ФИО2 отработала 9 дней, 105 часов, начислена заработная плата по расчётному листку за октябрь 2019 года, состоящая из оплаты отработанные часы 8715 руб., плата сверхурочных часов 2075 руб.

Из табеля рабочего времени за ноябрь 2019 года следует, что ФИО2 отработала 15 дней 175 часов, начислена заработная плата по расчётному листку за ноябрь 2019 года, состоящая из оплаты отработанные часы 14 525 руб., плата сверхурочных часов 3 901 руб., плата праздничных и выходных дней 996 руб., компенсация отпуска при увольнении 1900,28, вознаграждение по итогам работы 7558 руб. 78 коп.

Таким образом, ФИО2 выполняла свои трудовые обязанности с чередованием рабочих и нерабочих дней, в табелях отражено количество отработанных часов. Согласно представленных табелей за период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.11.2019г. ФИО2 было предоставлено 10 (десять) выходных в разные дни недели.

Таким образом, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, представленные табеля учетного времени, а также расчетные листы, суд приходит к выводу, что при увольнении ФИО2 были выплачены все причитающиеся суммы за отработанные рабочие дни в соответствии с внутренними положениями об оплате труда и премировании.

Согласно условиям трудового договора, ФИО2 работала в режиме чередование рабочих и нерабочих дней.

Поскольку трудовым договором, заключённым с ФИО2, Правилами внутреннего трудового распорядка установлен режим работы чередование рабочих и нерабочих дней, то соблюдение процедуры привлечения работника к работе в выходной день, предусмотренный статьей 113 согласно Трудового кодекса Российской Федерации не требуется, поскольку не распространяется на сотрудников, работающих по данному режиму, работнику ФИО2 предоставлялись выходные в другие дни.

28.02.2020г. Главным ФИО1 инспектором труда отдела правового надзора и контроля № в отношении ООО «Атлас» был составлен протокол №№ от 28.01.2020г. об административном правонарушении.

Постановлением Государственного инспектора труда ГИТ в РО № № от 30.01.2020г. ООО «Атлас» был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Атлас» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ б АП послужило то, что в нарушение положений ч.1 ст.153 ТК РФ ФИО2 не оплачена работа в выходные дни.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу то том, что в действиях ООО «Атлас» отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку суд не усматривает в действиях ООО «Атлас» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, постановление государственного инспектора труда ГИТ в РО № от 30.01.2020г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ГИТ в РО № 3№ от 30.01.2020г. о привлечении к административной ответственности ООО «Атлас» по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения..

Судья: