Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Нобель Н.А., при секретаре судебного заседания Шалагиновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат) на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ от 21.02.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 21.02.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО СХП «Кировское» прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению в отношении ОАО СХП «Кировское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. По мнению органа административной юрисдикции ОАО СХП «Кировское» в нарушение п. 2 ст. 18 ФЗ № 402-ФЗ от 06.12.2001 «О бухгалтерском учете» не представило в срок до 09.01.2018 в Кировстат по адресу: <адрес> аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья установил, что аудиторское заключение за 2016 год направлено ОАО СХП «Кировское» в Росстат в предусмотренные законом сроки, что подтверждается копией электронного документа, содержащего информацию о направлении аудиторского заключения через ООО «Компания Тензор» 24.03.2017, поэтому производство по делу об административном правонарушении прекратил, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Кировстат подана жалоба, согласно которой аудиторское заключение ОАО СХП «Кировское» за 2016 год согласно данным специализированного оператора связи ООО «Компания Тензор» в адрес Кировстат не поступало. Учитывая, что постановление от 21.02.2018 принято на основании фиктивных данных о передаче ОАО СХП «Кировское» аудиторского заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год через специализированного оператора связи, просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Представители Кировстат в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Обратили внимание суда на то, что ОАО СХП «Кировское» аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год не представлялось. Копия документа, представленная лицом, привлекаемым к административной ответственности, а именно отчет о направлении аудиторского заключения через ООО «Компания Тензор» от 24.03.2017 является фиктивной, что подтверждается представленными суду сообщениями специализированных операторов связи. Настаивают на отмене постановления от 21.02.2018 и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Представитель ОАО СХП «Кировское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что производство по делу необходимо прекратить в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также его представителя. Указывает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие не представление ОАО СХП «Кировское» аудиторского заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП КФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В основу решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировой судья судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова положил объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что аудиторское заключение за 2016 год направлено в Росстат в предусмотренные законом сроки, а также представленную ОАО СХП «Кировское» копию электронного документа, содержащего информацию о направлении аудиторского заключения через ООО «Компания Тензор» 24.03.2017.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно данным специализированного оператора связи ООО «Компания Тензор» ОАО СХП «Кировское» в адрес Кировстат электронных документов, содержащих аудиторское заключение за 2016 год 24.03.2017, 28.03.2017, 07.04.2017 не поступало.

Согласно данным специализированного оператора связи ЗАО «Калуга Астрал» ОАО СХП «Кировское» в адрес Кировстат электронных документов, содержащих аудиторское заключение за 2016 год в период с 16.03.2017 по 24.03.2017 не поступало.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21.02.2018, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Росстат удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 21.02.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО СХП «Кировское», отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Нобель