Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Енисейское речное пароходство» Мишина Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска Ломако И.К. от 17.09.2019г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении АО «Енисейское речное пароходство»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи, указанным во вводной части настоящего решения, АО «Енисейское речное пароходство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.13.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Общества обратился в Центральный районный суд г.Красноярска с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение не представляет угрозы охраняемым общественным интересам, просрочка внесения платежа является незначительной, сумма обязательного отчисления несоразмерна даже минимальному штрафу, предусмотренному санацией ст.13.38 КоАП РФ.

Представитель Общества Шарифулин К.Д., в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, представив письменные дополнения с доводом о том, что мировым судьей, в виду отсутствия в материалах дела должностного регламента, не проверены полномочия должностного лица Енисейского управления Роскомнадзора составлять протокол об административном правонарушении.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилися, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 13.38 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п. 4).

Согласно ст.60 Закона «О связи», источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (п. 5).

Акционерное общество «Енисейское речное пароходство», находясь по адресу: г.Красноярск, ул.Бограда д.15, являясь оператором связи по оказанию услуг согласно лицензии № 119638, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), 31.07.2019 года 00 ч.00 мин., не уплатило в установленный п.5 ст.60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" срок обязательные отчисления в резервный фонд универсального обслуживания за второй квартал 2019 года (т.е. до 31.07.2019г). Из представленного в материалы дела платежного поручения №7577 от 02.08.2019г. усматривается что отчисления в резерв универсального обслуживания в размере 5 465рублей 74 коп. выплачены АО «ЕРП» 02.08.2019г. (т.е. позднее установленного законом срока).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, подтверждается показаниями представителя юридического лица - Марьясовой Е.А., данными в ходе судебного заседания от 17.09.2019г., а так же протоколом об административном правонарушении АП-24/5826 от 23.08. 2019г., копией платежного поручения от 02.08. 2019г, копией выписки из ЕГРЮЛ с сайта ФНС России, копией лицензии №119638, копией приказа АО «ЕРП» от 22.07.2019 №ЕРП/166-п с приложениями, копией выписки из ЕЕРЮЛ с сайта ФНС, копией должностного регламента, копией приказа от 12.08.2019 г. №81-К.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и виновности АО «Енисейское речное пароходство» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Довод представителя Общества о малозначительности совершенного правонарушения аналогичен, приведенному в суде первой инстанции, которому дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении, оснований для пересмотра выводов мирового судьи не имеется.

Ссылка на отсутствие в материалах дела должностного регламента лица, составившего протокол, судом расценивается как несостоятельная, поскольку закон не ставит в обязанность предоставление указанных сведений к протоколу об административном правонарушении. Оснований сомневаться в полномочиях лица, составившего протокол, у суда не имеется, сведений, подтверждающих обратное, заявителем не представлено.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, на основании всех имеющихся материалов, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №92 в Центральном районе г.Красноярска Ломако И.К. от 17.09.2019г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.38 КоАП РФ, в отношении АО «Енисейское речное пароходство», - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья И.В. Белокопытов