Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., при участии представителя заявителя ФИО7, ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Агрокомбинат Потребсоюза РТ» на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Тыва о привлечении к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Представитель ООО «Агро РПС» обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РТ о привлечении директора ООО «Агро РПС» ФИО8 к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, в обоснование указав, что рассмотрение протокола об административном правонарушении проходило без участия представителя ООО «Агро РПС», который в назначенное время явиться не мог, так как находился в служебной командировке, а уведомление о проведении проверки было получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, после проведения проверки. Так же при выявлении Росприроднадзором было вынесено предписание для устранения нарушений с установлением срока. Срок устранения нарушения по Предписанию № срок до ДД.ММ.ГГГГ по Предписанию № срок до ДД.ММ.ГГГГ. Росприроднадзор установив сроки для устранения нарушений, не дождавшись времени исполнения Предписания налагает административный штраф на само юридическое лицо и руководителя юридического лица за одно и тоже правонарушение.При наложении административного штрафа Росприроднадзор не принял во внимание, что юридическое лицо и руководитель юридического лица ранее к административной ответственности не привлекались, приняли все возможные меры для устранения правонарушения в ранние сроки.Считает, что привлечение ООО «Агро РПС» к административной ответственности незаконно, так как проверка в отношении ООО «Агро РПС» проводилась первичная, ранее к административной ответственности не привлекалась. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ были получены несвоевременно, по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем почта России. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ФИО7, действующая по доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Тыва ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Его копия получена ФИО9ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФнесоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Приказом Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области природопользования и охраны окружающей среды на основании п. 23 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ приказано провести проверку в отношении ООО «Агро РПС» с ДД.ММ.ГГГГ

О проведении плановой документарной и выездной проверки Управление Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ уведомило ООО «Агро РПС».

По результатам проверки ООО «Агро РПС» Управлением Росприроднадзора по РТ ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, согласно в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, а именно:

- не составлены паспорта отходов производства и потребления I-IV класса опасности;

- должностные лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами на право работы с опасными отходами;

- руководитель, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- не организована служба по производственному экологическому контролю.

Данный акт проверки с предписанием об устранении нарушений направлен в ООО «Агро РПС» и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

По факту несоблюдения ООО «Агро РПС» экологических требований при сборе, накоплении, использовании и ином обращении с отходами производства и потребления по вине директора ООО «Агро РПС» ФИО10 был составлен протокол о административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, о составлении которого ООО «Агро РПС» был уведомлён ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агро РПС» государственным инспектором Управления Росприроднадзора по РТ ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Агро РПС» ФИО11

В протоколе указано, что были выявлены нарушения ст. 67, ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно стационарные объекты (эксплуатируемые ООО «Агро РПС»): котельная, склад для хранения угля, при работе которых осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (азота диоксид, оксид азота, серы диоксид, углерода оксид, пыль неорганическая <данные изъяты> % SiO2), то есть оказывают негативное воздействие на окружающую среду, не организована служба по производственному экологическому контролю: не разработан и не предоставлен в орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль, порядок проведения производственного экологического контроля, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ в действиях (бездействии) директора ООО «Агро РПС» ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по РТ ФИО4 было определено назначить время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Агро РПС» ФИО13 на ДД.ММ.ГГГГ и вызвать лиц, являющихся участниками производства по данному делу, на указанную дату.

Согласно сопроводительному письму и почтовым уведомлениям, протокол об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела, и вызове лиц, участвующих в деле, получены ООО «Агро РПС» ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, заместитель главного инспектора РФ по РТ ФИО5 пришел к правильному выводу о наличии в бездействии ООО «Агро РПС» состава административного правонарушения, предусмотренного 8.1 КоАП РФ и обоснованно назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Доводы жалобы о том, что заявитель не был надлежащим образом извещен о составлении протокола, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, подтверждающими, что уведомление ООО «Агро РПС» получило ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания не учтены обстоятельства, смягчающие вину, не может являться основанием для отмены или изменения постановления, поскольку ООО «Агро РПС» назначен минимальный размер штрафа, установленный санкцией ст. 8.1 КоАП РФ

Доводы жалобы представителя заявителя о том, что Управлением Росприроднадзора по РТ за одно административное правонарушение незаконно были привлечены и юридическое лицо ООО «Агро РПС», и его директор, являются также необоснованными, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

То обстоятельство, что административным органом было выдано предписание на устранение нарушений в установленный срок, не меняет обстоятельств дела, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, считается оконченным в момент нарушения требований нормативно-правовых актов РФ в области природопользования и охраны окружающей средына любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами, при этом наступление последствий не требуется.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает.

Таким образом, жалоба не обоснована и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Тыва о привлечении к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное в отношении директора ООО Агрокомбинат Потребсоюза Республики Тыва» ФИО14 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.Е. Сат