Гражданский кодекс часть 1

представителя заявителя администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края про доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1,

старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ по ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Администрация муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края с постановлением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении не согласилась и подала в Шпаковский районный суд ставропольского края жалобу на указанное постановление.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3, доводы, изложенные в жалобе поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Постановление вынесено за совершение административного правонарушения 21 июня 2016 года в 10:10 часов на ул. Трудовая, г. Михайловска, как ответственному лицу за содержание улично-дорожной сети г. Михайловска в безопасном для движения состоянии допустившему отсутствие проекта организации дорожного движения по ул. Трудовой, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 06 июля 2016 года администрация муниципального образования г. Михайловска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35. КоАП РФ в связи с чем, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, с учетом применения ст. 4.2 КоАП РФ.

Администрация муниципального образования г. Михайловска полагает, что постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края ФИО4 вынесено незаконно по следующим основаниям.

Статьей 12.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное ограничение права на управление транспортным средством и его эксплуатацию и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей, однако, постановлением от 06 июля 2016 года администрация МО г. Михайловска, как лицо, отвечающее за содержание улично-дорожной сети г. Михайловска в безопасном для движения состоянии, привлечена к административной ответственности за отсутствие проекта организации дорожного движения по ул. Трудовой г. Михайловска. Помимо этого, наложение административного штрафа на юридических лиц указанной нормой КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения должностным лицом неправильно установлено тождество между признаками административного правонарушения, закрепленного в административно - правовой норме, и признаками совершенного противоправного деяния администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Вместе с тем, при рассмотрении оспариваемого постановления администрацией МО г. Михайловска была предоставлена копия муниципального контракта от 13 мая 2016 года, согласно которому ИП ФИО5, в соответствии с пунктом 1.2 контракта обязуется оказать услуги администрации по изменению проекта организации дорожного движения города Михайловска для муниципальных нужд муниципального образования города Михайловска. Учитывая, что указанный муниципальный контракт был заключен ранее даты выявления административного правонарушения 21 июня 2016 года, следовательно, производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Статьей 30.1. КоАП РФ предусмотрено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Так постановление, вынесенное должностным лицом по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 30.2. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному липе, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Вместе с тем, срок обжалования постановления приходится на нерабочий день, однако, исходя из нормы ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитана полиции ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 06 июля 2016 года в отношении юридического лица администрации муниципального образования города Михайловска и постановление по делу об административном правонарушении от 06 июля 2016 года в отношении юридического лица администрации муниципального образования г. Михайловска отменить.

В судебном заседании старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитан полиции ФИО4, просил в удовлетворении жалобы администрации муниципального образования г. Михайловска отказать, полагая её не обоснованной.

Выслушав представителя администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3, старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО4, исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Признавая администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ, старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитан полиции ФИО4 исходил из того, что администрация муниципального образования в лице представителя – главы администрации, 21 июня 2016 года в 10:10 часов являясь лицом ответственным за содержание улично – дорожной сети, допустила отсутствие проекта организации дорожного движения на ул. Трудовая г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, чем создала угрозу безопасности дорожного движения.

Суд полагает приведенные выводы должностного лица основанными на материалах дела и достоверно подтвержденными.

Положения ст. 26.1 КоАП РФ содержат широкий перечень обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства должны подтверждаться совокупностью собранных по делу доказательств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края вмененного правонарушения, изложенные в постановлении, подтверждаются следующими объективными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ;

ответом администрации муниципального образования г. Михайловска от 24 июня 2016 года № в котором на запрос должностного лица сообщено об отсутствии отсутствие проекта организации дорожного движения на ул. Трудовая г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, вина администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Нарушений норм процессуального права не допущено в связи с чем, законных оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с применением ст. 4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Довод представителя администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ФИО6 о неверной квалификации должностным лицом действий администрации по ст. 12.35 КоАП РФ является необоснованным, поскольку указание в постановлении на совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ является техничкой ошибкой, которая исправлена определением должностного лица от 06 июля 2016 года.

Довод представителя администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ФИО6 о том, на момент вынесения оспариваемого постановления администрацией уже был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО5, в соответствии с пунктом 1.2 контракта обязался оказать услуги администрации по изменению проекта организации дорожного движения г. Михайловска для муниципальных нужд муниципального образования города Михайловска на законность вынесенного должностным лицом постановления не влияет, поскольку не подтверждает наличие проекта организации дорожного движения на момент вынесения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на постановление старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ по ст. 12.34 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.А. Чепурной