Гражданский кодекс часть 1

представителя генерального директора ООО «Фармакор Продакшн» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел жалобу ООО «Фармакор Продакшн» на постановление № заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Фармакор Продакшн» ФИО5,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Фармакор Продакшн» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В своей жалобе на указанное постановление представитель генерального директора ООО «Фармакор Продакшн» выражает несогласие с указанным постановлением и просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на тот факт, что о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление о проведении государственного земельного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу получено ООО «Фармакор Продакшн» ДД.ММ.ГГГГ, в день проведения обследования земельного участка. Вследствие ненадлежащего уведомления ООО «Фармакор Продакшн», при проведении проверки не присутствовали руководители Общества. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, - использование земельного участка не по целевому назначению и в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Также он указывает, на отсутствие события правонарушения, немотивированности постановления, нарушения порядка проведения проверки и оформления результатов, нерассмотрение органом поданных ходатайств, пропуск сроков привлечения к административной ответственности. В материалах дела отсутствуют доказательства работы ресторана на момент проведения проверки

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Фармакор Продакшн» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объёме. Представила договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по организации конференции, участия в выставке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобы, проверив изложенные в жалобе доводы и выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Из постановления заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения, свидетельствующие о наличии в действиях генерального директора ООО «Фармакор Продакшн» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ установлены актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.16 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту именуемый - ФЗ «О защите прав…») о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Как следует из показаний представителя генерального директора ООО «Фармакор Продакшн», ни само юридическое лицо - ООО «Фармакор Продакшн», ни его генерального директора не уведомляли о проведении проверки в установленный законом срок, при этом в материалах дела об административном правонарушении сведения об уведомлении отсутствуют.

Таким образом, проверка проведена без надлежащего уведомления проверяемого лица, то есть в нарушение п.16 ст.10 ФЗ «О защите прав…».

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ «О защите прав…» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а согласно ч.2 ст.20 ФЗ «О защите прав…» к грубым нарушениям, среди прочего, относится нарушение сроков уведомления о проведении проверки, отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки и иные нарушения;

В соответствии с ч.3 ст.26.2 тут КоАП, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении ООО «Фармакор Продакшн» проведена с существенными процессуальными нарушениями, в отсутствии уведомления лица о проведении проверки, в отсутствии руководителя (уполномоченного лица), а потому указанный акт подлежит исключению из числа доказательств как полученный с нарушением закона. Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании акта проверки, исключенного судом из числа доказательств, а также протокола об административном правонарушении, производного от акта проверки, суд приходит к выводу о необходимости отмены указанного постановления как незаконного и необоснованного.

Кроме того, надлежит учитывать, что указанное постановление о привлечении к ответственности генерального директора ООО «Фармакор Продакшн» не соответствует требованиям ст.2.4 и ст.29.10 КоАП РФ, и не мотивировано, поскольку не содержит сведений, подтверждающих наличие у должностного лица – генерального директора ФИО5 соответствующих служебных обязанностей и факта их виновного неисполнения.

В связи с отменой обжалуемого постановления остальные доводы жалобы не исследуются и подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Учитывая, что предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности по настоящему делу не истекли, постановление и прилагающиеся материалы подлежат возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным генерального директора ООО «Фармакор Продакшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в г.Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Бродский