Гражданский кодекс часть 1

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области - Матусова Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Германовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица, исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области Митрофановой Т.И., действующей на основании приказа № от 20.07.2018г., на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 26 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КРФ об АП в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Ляли Фаниловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо, исполняющая обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области Митрофанова Т.И., обратилась в Киселевский городской суд Кемеровской области с жалобой на данное постановление, мотивируя жалобу следующим:

30 мая 2018г. Межрайонной ИФНС России №11 по Кемеровской области на судебный участок №3 Киселевского городского судебного района был направлен протокол № от 28.05.2018г. об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Германовой Л.Ф. о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, согласно которого Германова Л.Ф. директор <данные изъяты> представила расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017г. в Межрайонную ИФНС России №11 по КО в нарушение п. 7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации, не обеспечив своевременное представление Расчета по страховым взносам за 9 месяцев, 2017г., срок представления - 30.10.2017г, фактически отчетность представлена - 21.11.2017 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Масловой С.С. от 26 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношение должностного лица-директора <данные изъяты> Германовой Л.Ф. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.4.5 КоАП РФ.

Инспекция считает данное постановление необоснованным и незаконным.

Выводом мирового судьи, послужившим причиной прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-директора <данные изъяты> Германовой Л.Ф., является то, что, по мнению мирового судьи, истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку, исходя из того, что днём совершения административного правонарушения является 31 октября 2017, срок давности привлечения к административной ответственности истек 31 января 2018 года.

В то время как в соответствии со ст. 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 31.10.2018г.

Таким образом, доводы мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности 31.01.2018г. следует признать несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм закона.

В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Масловой С.С. от 26 июля 2018 года которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КРФ об АП в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Л.Ф. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отмене, как незаконное.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Германова Л.Ф. в судебном заседании пояснила, что она возражает против удовлетворения жалобы должностного лица, исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области Митрофановой Т.И. и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 26 июля 2018 года о прекращении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КРФ об АП, поскольку полагает, что вынесенное в отношении нее мировым судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КРФ об АП за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, является законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.4.5 КРФ об АП.

Выслушав Германову Л.Ф., проверив и изучив представленные материалы дела об административном правонарушении на предмет законности и обоснованности вынесенного мировым судьей постановления, судья считает необходимым жалобу должностного лица, исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области Митрофановой Т.И. удовлетворить, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Масловой С.С. от 26 июля 2018 года отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям:

Административная ответственность по ст. 15.5 КРФ об АП наступает за нарушение должностным лицом установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации ( расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Масловой С.С. от 26 июля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КРФ об АП, в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Л.Ф. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 28 мая 2018 года №, Германова Л.Ф. директор <данные изъяты> представила расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017г. (2017КН09 от 21.11.2017) в Межрайонную ИФНС России №11 по КО в нарушение п. 7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации, не обеспечив своевременное представление Расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2017г., срок для предоставления 30 октября 2017 года, фактически отчетность представлена 21 ноября 2017 года, то есть расчет по страховым взносам за 9 месяцев, 2017г. представлен после установленного срока, что влечет административную ответственность по ст. 15.5 КРФ об АП.

Прекращая 26 июля 2018г. производство по делу, мировой судья в обжалуемом постановлении указал, что, в соответствии со ст. 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Д.Ф по ст. 15.5 КРФ об АП за несвоевременное предоставления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года начал течь со дня совершения административного правонарушения 31 октября 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 31 января 2018 года.

Однако, согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть законодателем установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе по ст.15.5 КРФ об АП составляет один год. Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке расчет не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, соответственно представление расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года, должен был представлен должностным лицом в срок до 30 октября 2017 года, в то время как, согласно протокола об административном правонарушении, фактически отчетность была представлена должностным лицом – 21 ноября 2017г.. Исходя из правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, представленного для исполнения соответствующей обязанности.

Соответственно, срок привлечения к административной ответственности в данном случае, следует исчислять с 31 октября 2017г.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, срок давности привлечения должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Л.Ф. к административной ответственности по ст.15.5 КРФ об АП истекает 31 октября 2018 года.

В связи с чем, оснований согласиться с выводами мирового судьи об истечении срока привлечения Германовой Л.Ф. к административной ответственности по ст.15.5 КРФ об АП 31 января 2018г., не имеется, так как это прямо противоречит требованиям закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Л.Ф. к административной ответственности не истек, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КРФобАП, судья р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Масловой С.С. от 26 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КРФ об АП в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Ляли Фаниловны отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КРФ об АП в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Германовой Ляли Фаниловны направить мировому судье судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья - Е.М. Матусова