Гражданский кодекс часть 1

Судья Каменского районного суда Ростовской области Самохина Т.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Кулакова Д.С., защитника Кулакова Д.С. – адвоката Цыбина С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе Кулакова Дмитрия Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №6 Каменского судебного района Ростовской области от 07.05.2019 г. о привлечении Кулакова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Каменского судебного района Ростовской области от 07.05.2019 г. Кулаков Д.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. с конфискацией сырья.

Кулаков Д.С., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Каменский районный суд Ростовской области с жалобой, указав, что считает постановление мирового судьи незаконным. В ходе судебного разбирательства у мирового судьи приобщен договор хранения имущества № от 01.03.2019 г. между ООО «<данные изъяты>» и Кулаковым Д.С., согласно которому Кулаков Д.С. принял на земельный участок, взятый им в аренду по адресу: <адрес>, на хранение лом черного и цветного металла. Согласно условиям данного договора Кулаков Д.С. является ответственным лицом за утрату, недостачу, а также за убытки, которые возмещаются хранителем в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Согласно ст. 902 ГК РФ убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем в соответствии со статьей 393 настоящего Кодекса, если законом или договором хранения не предусмотрено иное.

Таким образом, Кулаков Д.С., являясь хранителем имущества, несет ответственность перед поклажедателем (ООО «<данные изъяты>») по указанному договору. В ходе судебного разбирательства у мирового судьи Кулаков Д.С. пояснил, что изъятый металл никоим образом не связан с осуществлением им деятельности по приему металла без соответствующей лицензии. Помимо всего, в материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о том, что изъятый по указанному адресу металл был принят Кулаковым Д.С. в период совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства судьёй не были учтены при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства мировым судьёй не было принято мер к всестороннему полному и объективному исследованию обстоятельств дела. В частности, пояснения сотрудников правоохранительных органов, участвующих в сборе административного материала, приняты судом без должной оценки. В постановлении мирового судьи указано, что 02.04.2019 г. Кулаков Д.С. осуществлял деятельность, а именно прием металла без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без соответствующей лицензии, при этом конфискация сырья произведена на 19 980 кг, что никак не свидетельствует о приеме такого количества металла Кулаковым Д.С. за один день - 02.04.2019 г. осуществления им деятельности по приему металла.

Все вышеперечисленные обстоятельства дают основания полагать, что изъятый у Кулакова Д.С. металл не имел отношения к его деятельности и не мог быть конфискован по решению суда, так как принадлежит третьему лицу (ООО «<данные изъяты>»), не имеющему отношения к совершению Кулаковым Д.С. административного правонарушения, за которое в том числе и предусмотрена ответственность в виде конфискации сырья. Как следствие судом вынесено немотивированное постановление по делу об административном правонарушении, что противоречит ст. 29.10. КоАП РФ.

В судебном заседании Кулаков Д.С. жалобу поддержал, мотивируя доводами, указанными в ней. Кроме того, Кулаков Д.С. показал, что осуществлял приём лома цветного и чёрного металла только один день – 02.04.2019 г. Он установил рекламу по месту приёма металлолома по <адрес>. Он познакомился с ФИО1, представляющим интересы ООО «<данные изъяты>», через знакомых. За хранение лома черных и цветных металлов ему обещали заплатить 5000 или 6000 руб. Лом черных и цветных металлов ООО «<данные изъяты>» привезли на автомобиле КАМАЗ из <адрес> и выгрузили на земельном участке по <адрес>, когда - не помнит. У него сотрудники полиции изъяли принадлежащие ему напольные весы, но куда делись весы, ему не сообщили.

Защитник Кулакова Д.С. – адвокат Цыбин С.И. считал постановление незаконным и необоснованным, просил его отменить в части назначения наказания в виде конфискации сырья. Показал, что изъятый металл принадлежит ООО «<данные изъяты>», не связан с осуществлением деятельности Кулаковым Д.С. по приему металла без соответствующей лицензии.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, проверив материалы дела в полном объеме, предусмотренном ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ), заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежат лицензированию.

Согласно "Положению о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 года N 1287, лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов (п. 3 пп. "а"); заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов (п. 3 пп. "б").

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов административного дела 02.04.2019 г. по адресу <адрес> Кулаков Д.С. осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 02.04.2019 г. (л.д. 2); сообщением участкового уполномоченного ОП дислокация х. Старая Станица МО МВД России «Каменский» Аванесяна А.А., зарегистрированного в КУСП № от 02.04.2019 г. (л.д.3), письменными объяснениями Кулакова Д.С. от 02.04.2019 г. (л.д.4-5), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.04.2019 г. (л.д.8-11), фототаблицей к протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.04.2019 г. (л.д.12-14), рапортами оперативного дежурного ОП (дислокация х. Старая Станица) МО МВД России «Каменский» Краснова В.Н. от 03.04.2019 г. (л.д.15, 17), рапортами старшего участкового уполномоченного ОП дислокация х.Старая Станица МО МВД России «Каменский» Джанкарашвили Д.Г. от 04.04.2019 г. (л.д.16, 18), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.04.2019 г. (л.д.19-20), письменным объяснением свидетеля ФИО2 от 03.04.2019 г. (л.д.21), письменным объяснением свидетеля ФИО4 (л.д.30), договором аренды земельного участка от 01.02.2019 г. (л.д.32-36), иными материалами дела, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля Никитенко А.Ю., который показал, что занимает должность помощника Каменского городского прокурора. По поручению Каменского городского прокурора 02.04.2019 г. выявлял недобросовестных предпринимателей, которые осуществляли деятельность по приёму и хранению лома черных и цветных металлов без соответствующего разрешения. В этот день, проезжая по х. Старая Станица, он увидел на заборе рекламу-объявление о приёме металлолома по <адрес>. Во дворе по указанному адресу находился лом черных и цветных металлов. Зайдя во двор, он увидел гражданина, который ему сообщил, что по поручению хозяина осуществляет приём лома черных и цветных металлов по цене 18 руб. за 1 кг, что хозяин сейчас подойдёт. Подошёл Кулаков Д.С., у которого он принял объяснение. Кулаков Д.С. пояснил, что арендовал земельный участок по <адрес> у своего знакомого по имени Павел, на данном участке Кулаков Д.С. организовал приём и хранение лома черных и цветных металлов для личных нужд. О том, что лом черных и цветных металлов принадлежит ООО «<данные изъяты>», Кулаков Д.С. не сообщал.

Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный ОП дислокация х. Старая Станица МО МВД России «Каменский» Аванесян А.А. показал, что 02.04.2019 г. находился на суточном дежурстве. По указанию оперативного дежурного осуществил выезд по адресу: <адрес>, где Кулаков Д.С. осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии). По указанному адресу был организован пункт по приёму лома черных и цветных металлов. На заборе был установлен баннер с надписью крупными буквами «Приём металлолома дорого». За забором находилась большая куча металлолома. Стояли большие напольные весы. Кулаков Д.С. не отрицал, что осуществляет прием лома черных и цветных металлов без специального разрешения (лицензии), не заявлял, что лом принадлежит кому-либо другому. Он изымал напольные весы, которые, как утверждал Кулаков Д.С., принадлежат ему (Кулакову Д.С.).

Не доверять показаниям названных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку ФИО3 и Аванесян А.А. ранее с Кулаковым Д.С. знакомы не были, неприязненных отношений к нему не испытывают.

Таким образом, действия Кулакова Д.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Сам Кулаков Д.С. не отрицает того, что осуществлял приём лома цветного и чёрного металла. Однако судья ставит под сомнение показания Кулакова Д.С., данные в судебном заседании о том, что лом цветного и чёрного металла, находящийся по <адрес> принадлежит ООО «<данные изъяты>». Кулаковым Д.С. не предоставлены документы, подтверждающие право собственности ООО «<данные изъяты>» на изъятый лом черных металлов.

Также судья ставит под сомнения показания руководителя «<данные изъяты>» ФИО1, данные в судебном заседании, о том, что лом цветного и чёрного металла был передан ООО «<данные изъяты>» на ответственное хранение Кулакову Д.С. по договору хранения имущества №. Кулаков Д.С. не является индивидуальным предпринимателем, соответственно не имеет лицензии на хранение лома цветного и чёрного металла, что ООО «<данные изъяты>», заключая договор хранения, должно было выяснить.

Данный вывод судьи основан на положениях ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления", согласно которой, наличие права собственности на металлический лом является обязательным условием участия гражданина в правоотношениях, связанных с его обращением. При отчуждении металлического лома гражданин обязан сообщить сведения об основаниях возникновения на него права собственности. Такая необходимость имеется вне зависимости от вида металлического лома (черных или цветных металлов). В соответствии с этой же нормой, право собственности на лом черных металлов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Привлекая Кулакова Д.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, мировой судья правомерно исходил из доказанности факта совершения Кулаковым Д.С. действий по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Анализируя в целом правовую состоятельность постановления, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление основано на материалах и обстоятельствах дела, правильно установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, дана соответствующая нормам, установленным КоАП РФ, оценка доказательствам, значимым для дела.

Таким образом, мировой судья, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, обоснованно пришел к выводу о виновности Кулакова Д.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению вышеуказанного постановления по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, оснований для изменения вида и размера наказания не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем не изъятые из оборота напольные весы принадлежали Кулакову Д.С., поэтому их необходимо возвратить законному владельцу. В этой части решение мирового судьи подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Каменского судебного района Ростовской области от 07.05.2019 г. о привлечении Кулакова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ изменить.

Напольные весы, переданные 04.04.2019 года в г. Каменске-Шахтинском по приемо-сдаточному акту инженеру ГИТСиЗИ МО МВД России «Каменский», возвратить Кулакову Д.С.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Кулакова Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.А. Самохина