Гражданский кодекс часть 1

заинтересованного лица – главного консультанта управления государственного лесного контроля и пожарного надзора Тольяттинского лесничества департамента лесного хозяйства министерства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ресурс-К» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд <адрес>, директор ООО «Ресурс-К» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Ресурс-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным. В обоснование доводов жалобы указал, что протокол об административном правонарушении главным консультантом Тольяттинского лесничества ФИО4 был составлен ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, постановление мировым судьей о привлечении общество к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более трех месяцев с даты составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении процессуальных норм. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении содержится указание на то, что заявитель не произвел утилизацию порубочных остатков, однако ни правилами заготовки древесины, ни договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена обязанность заявителя произвести утилизацию порубочных остатков. Более того, заявителем произведена очистка мест рубок на указанном лесном участке от порубочных остатков путем сбора остатков в кучи и валы последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, между тем, мировым судьей указанные обстоятельства во внимание приняты не были, в связи с чем, на заявителя незаконно была возложена обязанность произвести утилизацию порубочных остатков, между тем такой процедуры законодательством не предусмотрено.

Представитель ООО «Ресурс-К» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

Заинтересованное лицо – главный консультант управления государственного лесного контроля и пожарного надзора Тольяттинского лесничества департамента лесного хозяйства министерства ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считая её необоснованной и как следствие, не подлежащей удовлетворению, дополнив, что ранее общество «Ресурс-К» на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> было обязано в соответствии с заключенным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, привести разработанную делянку №, выдел №, делянку 1 Тольяттинского лесничества в соответствии с требованиями лесного законодательства, а именно в состояние, пригодное для использования этого участка по целевому назначению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы директора ООО «Ресурс-К», выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд находит доводы жалобы представителя ООО «Ресурс-К» необоснованными, в связи с чем, полагает, что жалоба директора ООО «ресурс-К» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, в период проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного лесного контроля и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в лице главного консультанта Тольяттинского лесничества ФИО4, был выявлен факт невыполнения юридическим лицом ООО «Ресурс-К» выданного ранее предписания по устранению нарушений требований правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (срок выполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5), предписанием № об устранении нарушения лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26); схемой расположения лесных насаждений (л.д. 27); актом передачи лесных насаждений (л.д. 28); рабочим проектом организации работ по разработке участков Тольяттинского лесничества, пройденных огнем в части разработки проекта лесовосстановления и фототаблицей к нему (л.д. 29-37), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ООО «Ресурс-К» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы директора ООО «Ресурс-К» о том, что постановление мировым судьей о привлечении общество к административной ответственности вынесено с нарушением трехмесячного срока с даты составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении процессуальных норм, суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов административного производства следует, что днем совершения административного правонарушения обществом является ДД.ММ.ГГГГ, когда главным консультантом Тольяттинского лесничества ФИО4 было установлено невыполнение ООО «Ресурс-К» пункта предписания произвести утилизацию порубочных остатков, вывозку заготовленной древесины, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки, предусмотренные Кодексом об административном правонарушении РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ст. 4.8, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами срок для исчисления привлечения ООО «Ресурс-К» к административной ответственности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обнаружения административного правонарушения, днем окончания указанного срока является ДД.ММ.ГГГГ, между тем, постановление о привлечении ООО «Ресурс-К» к административной ответственности мировым судьей принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный трехмесячный процессуальный срок.

Доводы директора ООО «Ресурс-К» в той части, что обусловленные договором купли-продажи, а также действующим законодательством, обязательства о проведении очистки мест рубок на лесном участке ими выполнены в полном объеме, суд также находит не убедительными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 337 утверждены Правила заготовки древесины. В пункте 61 названных Правил указано, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины следующими способами:

укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

укладкой и оставлением на перегнивание на месте рубки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Требования по своевременной очистке лесосек от порубочных остатков содержится и в п.п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах.

Так, в пункте 16 названных Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В пункте 17 Правил указано, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Таким образом, ООО «Ресурс-К» при разборке квартала №, выдела 11, делянки 1 Тольяттинского лесничества допустило нарушение п. 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 16,17 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из представленной фото-таблицы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порубочные остатки в кучи и валы собраны частично, часть порубочных остатком разбросаны неравномерным слоем по месту заготовки, при этом разбросанные остатки не измельчены, как того требует договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования и ООО «Русурс-К», представленный последними в распоряжение суда, из которого следует, что очистку лесосек от порубочных остатком произвести одновременно с заготовкой следующим способом: измельчение порубочных остатков до 0,5 м и разбрасыванием равномерным слоем по месту заготовки (пункт 10).

Кроме того, из пункта 13 названного договора следует, что вывоз древесины общество осуществляет одновременно с её заготовкой, вместе с тем, из фото-таблицы, представленной в материалы дела, а также в судебное заседание заинтересованным лицом ФИО4 следует, что в месте заготовки находится древесина, которая на момент фотосъемки (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Ресурс-К» не вывезена, что также является нарушением условий договора.

На основание изложенного, суд второй инстанции считает, что постановление о привлечении ООО «Ресур-К» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением всех процессуальных норм, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Ресурс-К» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Ресурс-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Ресурс-К» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: