Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2НОМЕР от ДАТА по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленным судебным приставом-исполнителем Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее по тексту – Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, ДАТА в Новоалтайском МОСП УФССП России выявлено, что должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «Алтайкровля» ФИО1, не являющейся стороной в исполнительном производстве, в нарушении Инструкции главного бухгалтера ЗАО "Алтайкровля", ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя, указанные в постановлении о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, выразившиеся в несвоевременном уведомлении судебного пристава-исполнителя о смене должником места получения дохода и не возвратила незамедлительно исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях, а именно при увольнении ДАТА должников: ФИО5 (постановление и уведомление об увольнении ФИО5 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО7 (постановление и уведомление об увольнении ФИО7 поступило в ФИО6, т.е. спустя 30 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО8 (постановление и уведомление об увольнении ФИО8 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО9 (постановление и уведомление об увольнении ФИО9 поступило в ФИО6 гола, т.е. спустя 29 дней с латы вынесения приказа об его увольнении); ФИО10 (постановление и уведомление об увольнении ФИО10 поступило в ФИО6, т.е. спустя 26 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО11 (постановление и уведомление об увольнении ФИО11 поступило в ФИО6, т.е. спустя 27 дней с даты вынесения приказа об его увольнении должника); ФИО11 (постановление и уведомление об увольнении ФИО11 поступило в ФИО6, т.е. спустя 27 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО12 (постановление и уведомление об увольнении ФИО12 поступило в ФИО6, т.е. спустя 27 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО13 (постановление и уведомление об увольнении ФИО13 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО13 (постановлении НОМЕР от ДАТА о направлении копии исполнительного документа) (постановление и уведомление об увольнении ФИО13 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО14 (постановление и уведомление об увольнении ФИО14 поступило в ФИО6, т.е. спустя 30 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО15. (постановление и уведомление об увольнении ФИО15 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО16. (постановление и уведомление об увольнении ФИО17 поступило в ФИО6, т.е. спустя 32 дня с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО18 (постановление и уведомление об увольнении ФИО18 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО19(постановление и уведомление об увольнении ФИО19 поступило в ФИО6, т.е. спустя 30 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО20 (постановление и уведомление об увольнении ФИО20 поступило в ФИО6, т.е. спустя 124 дня с даты вынесения приказа об его увольнении); Яо Линь (постановление и уведомление об увольнении Яо Линь поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО21 (постановление и уведомление об увольнении ФИО21 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО22 (постановление и уведомление об увольнении ФИО22 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО23 (постановление и уведомление об увольнении ФИО23 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО24 (постановление и уведомление об увольнении ФИО24 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО25 (постановление и уведомление об увольнении ФИО25 поступило в ФИО6, т.е. спустя 20 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО26. (постановление и уведомление об увольнении ФИО26 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО27 (постановление и уведомление об увольнении ФИО27 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО28 (постановление и уведомление об увольнении ФИО28 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2НОМЕР от ДАТА главный бухгалтер ЗАО «Алтайкровля» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку объективной возможности выполнить указанные требования не имела, причиненный ее действиями ущерб не установлен.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась, извещена надлежаще. Явилась защитник Тишкова Л.А., действующая на основании доверенности, которая настаивала на удовлетворении жалобы и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Должностное лица, вынесшее постановление, ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать. Дополнительно пояснил, что постановление вынесено на основании протокола НОМЕР от ДАТА. Постановление НОМЕРот ДАТА (должник ФИО20) не обжаловано, вступило в законную силу.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что решением Новоалтайского городского суда от ДАТА отменено вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2НОМЕР от ДАТА (протокол об административном правонарушении от ДАТА) (должник ФИО27);

решением Новоалтайского городского суда от ДАТА отменено вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2НОМЕР от ДАТА (протокол об административном правонарушении от ДАТА) (должник ФИО26);

Указанные постановления направлены должностному лицу на новое рассмотрение.

После поступления дела в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю для нового рассмотрения, должностное лицо, правомочное составлять протокол об административном правонарушении, ДАТА составило новый протокол НОМЕР об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому ДАТА в Новоалтайском МОСП УФССП России выявлено, что должностным лицом – главным бухгалтером ЗАО «Алтайкровля» ФИО1, не являющейся стороной в исполнительном производстве, в нарушении Инструкции главного бухгалтера ЗАО "Алтайкровля", ст. 98 ФЗ НОМЕР «Об исполнительном производстве» не выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя, указанные в постановлении о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, выразившиеся в несвоевременном уведомлении судебного пристава-исполнителя о смене должником места получения дохода и не возвратила незамедлительно исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях, а именно при увольнении ДАТА должников: ФИО5 (постановление и уведомление об увольнении ФИО5 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО7 (постановление и уведомление об увольнении ФИО7 поступило в ФИО6, т.е. спустя 30 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО8 (постановление и уведомление об увольнении ФИО8 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО9 (постановление и уведомление об увольнении ФИО9 поступило в ФИО6 гола, т.е. спустя 29 дней с латы вынесения приказа об его увольнении); ФИО10 (постановление и уведомление об увольнении ФИО10 поступило в ФИО6, т.е. спустя 26 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО11 (постановление и уведомление об увольнении ФИО11 поступило в ФИО6, т.е. спустя 27 дней с даты вынесения приказа об его увольнении должника); ФИО11 (постановление и уведомление об увольнении ФИО11 поступило в ФИО6, т.е. спустя 27 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО12 (постановление и уведомление об увольнении ФИО12 поступило в ФИО6, т.е. спустя 27 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО13 (постановление и уведомление об увольнении ФИО13 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО13 (постановлении НОМЕР от ДАТА о направлении копии исполнительного документа) (постановление и уведомление об увольнении ФИО13 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО14 (постановление и уведомление об увольнении ФИО14 поступило в ФИО6, т.е. спустя 30 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО15. (постановление и уведомление об увольнении ФИО15 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО16. (постановление и уведомление об увольнении ФИО17 поступило в ФИО6, т.е. спустя 32 дня с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО18 (постановление и уведомление об увольнении ФИО18 поступило в ФИО6, т.е. спустя 28 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО19(постановление и уведомление об увольнении ФИО19 поступило в ФИО6, т.е. спустя 30 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО20 (постановление и уведомление об увольнении ФИО20 поступило в ФИО6, т.е. спустя 124 дня с даты вынесения приказа об его увольнении); Яо Линь (постановление и уведомление об увольнении Яо Линь поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО21 (постановление и уведомление об увольнении ФИО21 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО22 (постановление и уведомление об увольнении ФИО22 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО23 (постановление и уведомление об увольнении ФИО23 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО24 (постановление и уведомление об увольнении ФИО24 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО25 (постановление и уведомление об увольнении ФИО25 поступило в ФИО6, т.е. спустя 20 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО26. (постановление и уведомление об увольнении ФИО26 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО27 (постановление и уведомление об увольнении ФИО27 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении); ФИО28 (постановление и уведомление об увольнении ФИО28 поступило в ФИО6, т.е. спустя 29 дней с даты вынесения приказа об его увольнении).

После чего дело вновь рассмотрено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 Главный бухгалтер ЗАО «Алтайкровля» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из постановления от ДАТА, был рассмотрен протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, при этом должностное лицо, правомочное рассматривать дело об административном правонарушении, не выносило мотивированного определения о возвращении протокола и других материалов должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Между тем из содержания п. 3 ст. 29.1, а также п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что недостатки протокола и материалов дела могут устраняться только в случае возвращения протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

С учетом того, что возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, была утрачена, составление ДАТА нового протокола об административном правонарушении являлось незаконным, так как данное процессуальное действие совершено без наличия к тому правовых оснований. В связи с чем данный протокол является недопустимым доказательством.

Соответственно, не основано на законе принятое по результатам рассмотрения данного протокола оспариваемое постановление. Оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы заявителя срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, решение по протоколам, на основании которых были вынесены отмененные судом постановления, не принято, дело подлежит направлению в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю на новое рассмотрения.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением НОМЕР от ДАТАФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, по факту не выполнения требования судебного пристава-исполнителя, указанных в постановлении НОМЕР от ДАТА о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО20 Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

В этой части постановление НОМЕР от ДАТА подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2НОМЕР от ДАТА по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 отменить.

По факту не выполнения требования судебного пристава-исполнителя, указанные в постановлении НОМЕР от ДАТА о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО20 производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В остальной части дело направить на новое рассмотрение в Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А.Самохина