Гражданский кодекс часть 1

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области __ от xx.xx.xxxx.

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области №__ от xx.xx.xxxx. главный специалист по НИОКР АО «НПЗ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области указал, что между ОАО «УКБТМ» и АО «ЦКБ «Точприбор» xx.xx.xxxx. заключен договор №__ на выполнение составной части опытно-конструкторской работы по ОКР «Разработка прицела наводчика многоканального». По этапу №4.2 в установленный срок – xx.xx.xxxx. (в редакции дополнительного соглашения от xx.xx.xxxx.). К указанному сроку работы выполнены не были. Дополнительным соглашением от xx.xx.xxxx. к указанному договору установлен срок выполнения работ по этапу 4.2 договор – сентябрь 2019 года. Акт __ от xx.xx.xxxx о результатах межведомственных испытаний опытного образца изделия прицел наводчика многоканального утвержден решением __ от xx.xx.xxxx. Следовательно, работы по этапу 4.2 договора выполнены с нарушением сроков, АО «ЦКБ «Точприбор» нарушило п.1 ч.2 ст. 8 Федерального закона №275-ФЗ от xx.xx.xxxx. «О государственном оборонном заказе». Ответственным за надлежащее исполнение контракта является главный специалист НИОКР АО «НПЗ» ФИО1

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил постановление отменить. В жалобе указал, что между ОАО «Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения» и ОАО «Центральное конструкторское бюро точного машиностроения» был заключен договор №__ от xx.xx.xxxx. во исполнение государственного оборонного заказа на выполнение составной части опытно-конструкторской работы (ОКР) «Разработка прицела наводчика многоканального». Дополнительным соглашением от xx.xx.xxxx. стороны внесли изменения в договор с части присвоения идентификатора государственному контракту и номера договора. Дополнительным соглашением от xx.xx.xxxx. измене срок действия договора до xx.xx.xxxx. и подписана уточненная ведомость исполнения по договору. Дополнительным соглашением от xx.xx.xxxx. установлен срок исполнения по этапу 4.2 договора – xx.xx.xxxx. В указанный срок работы по этапу 4.2 выполнены не были в связи с незавершением предварительных испытаний прицела в составе объекта-танка. В xx.xx.xxxx. исполнителю от АО «УКБТМ» стало известно о том, что предварительные испытания объекта – танка в ходе которого проводятся межведомственные испытания прицела не были завершены в срок, поэтому было принято решение о заключении дополнительного соглашения с уточненной ведомостью выполнения п.4.2 – xx.xx.xxxx.. Основанием для оформления акта приема в соответствии с ГОСТ РВ 15.203-2001 и РВ 15.210-2003 является решение по акту межведомственных испытаний. Акт о завершении корректировки рабочей, акт о результатах МВИ опытного образца изделия и акт приемки этапа СЧ ОКР 4.2 подписаны xx.xx.xxxx. Поэтому договор выполнен в срок. Оформление акта межведомственных испытаний и решение по акту межведомственных испытаний АО «УКБТМ» по завершению этапа 4.2 по договору не зависит от действий главного специалиста НИОКР ФИО1 Кроме того, его действия не причинили имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда здоровью.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 года №275-Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон N 275-ФЗ) государственный оборонный заказ - это установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Государственный контракт по государственному оборонному заказу - это договор, заключенный государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.

Установлено, что ОАО «УКБТМ» и АО «ЦКБ «Точприбор» xx.xx.xxxx. заключен договор №__ на выполнение составной части опытно-конструкторской работы по ОКР «Разработка прицела наводчика многоканального». Согласн п.1.2 договора этап ОКР (СЧ ОКР) – совокупность работ, характеризующаяся признаками их самостоятельного целевого планирования и финансирования, направленная на получение определенных конечных результатов по разработке, проверке и подтверждению соответствия характеристик изделий военной техники установленным требованиям и подлежащая приемке Заказчиком. Объем, содержание ОКР (этап ОКР) и сроки выполнения определяются ведомостью исполнения ОКР, которая является неотъемлемой частью договора (приложение №1 к договору).

Этап 4.2, предусмотренный ведомостью исполнения ОКР, состоит из доработки опытного образца, прошедшего АПИ для предъявления на автономные межведомственные испытания (МВИ) – исполнителем предоставляется доработанный опытный образец; участие в ПИ объекта, проведение автономных МВИ ПНМ в составе объекта – предоставляются акты МВИ; корректировка РКД и ЭД по результатам ПИ объекта и МВИ ПНМ – предоставляются акты корректировки РКД и ЭД; изготовление и поставка опытного образца для ЗИП в обеспечение испытаний объекта – предоставляется опытный образец.

По дополнительному соглашению от xx.xx.xxxx. срок выполнения этапа 4.2 xx.xx.xxxx.

Согласно акта проверки __ от xx.xx.xxxx., составленного УФАС по Свердловской области в отношении АО «Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения», выявлено неисполнение АО «ЦКБ «Точприбор» договора №__ от xx.xx.xxxx., заключенного с ОАО «УКБТМ» на выполнение составной части опытно-конструкторской работы по ОКР «Разработка прицела наводчика многоканального» по этапу №4.2 в установленный срок xx.xx.xxxx.

Дополнительным соглашением от xx.xx.xxxx. стороны изменили сроки выполнения работ по отдельным этапам, по этапу 4.2 срок установлен – сентябрь 2019г.

ФИО1 является должностным лицом Исполнителя по договору от xx.xx.xxxx. АО «НПЗ» (ранее АО «ЦКБ «Точприбор»), ответственным за выполнение договора №__ от xx.xx.xxxx. Указанное обстоятельство им не оспаривалось.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ предусмотрен в разделе 5 договора от xx.xx.xxxx. и предусматривает приемку в соответствии с техническим заданием (ТЗ) и ГОСТ РВ 15.203-2001, включает в себя промежуточную приемку работ военным представительством Министерства обороны РФ, которая не является окончательной приемкой результатов работ, выполняемых по договору; выдачу военным представительством Министерства обороны РФ удостоверения по установленной форме; по окончании этапа ОКР Исполнитель предоставляет Заказчику документы, перечисленные в п.5.8 договора. Согласно п.5.9 договора по факту приемки Заказчиком этапа ОКР оформляется Акт сдачи-приемки выполненного этапа ОКР, подписываемый сторонами и скрепленный печатями сторон.

Доказательства сдачи результата работ по этапу 4.2 Заказчику в срок до xx.xx.xxxx. – оформление Акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР (по форме приложения №2 к договору) не предоставлены.

Заместителем руководителя УФАС по НСО в постановлении приведены мотивы, по которым он не принимает в качестве доказательства выполнения договора в установленный срок акт от xx.xx.xxxx. С доводами должностного лица суд соглашается.

Таким образом, в установленный договором срок – xx.xx.xxxx. – договор №__ от xx.xx.xxxx. по этапу 4.2 исполнен не был. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1. 4.2, 4.3 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

__ от xx.xx.xxxx., вынесенное заместителем руководителя УФАС по Новосибирской области в отношении ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Заельцовский районный суд.

Судья Т.Н.Борисова