ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 12-12/2014 от 06.02.2014 Кузнецкого районного суда (Пензенская область)

  Дело № 12-12/2014 г.

 РЕШЕНИЕ

 г. Кузнецк                                                                    «06» февраля 2014 года

 Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

          Председательствующего судьи Бугаевой И.А.,

 при секретаре Швецовой О.В.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» Елиной О.Н. на постановление и.о. начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта Потешкиной Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

 назначить Елиной О.Н. - директору филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» административное наказание по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

 проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя заявителя Елиной О.Н. - Банниковой Ю.В., суд

 УСТАНОВИЛ:

 Постановлением и.о. начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта Потешкиной Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» Елина О.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

 В постановлении указанно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении федерального государственного метрологического надзора в филиале ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» по адресу: <адрес>, установлено, что Елина О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершила правонарушение, выразившееся в том, что она не соблюдает установленный порядок уведомления о деятельности ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, а именно:

 не представила в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) уведомление о начале деятельности предприятия по производству полуприцеп - цистерн для нефтепродуктов, типов <данные изъяты>, <данные изъяты>, являющихся средствами измерений и применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений - измерения, которые выполняются при осуществлении торговли, товарообменных операций.

 Тип средств измерений полуприцеп - цистерны для нефтепродуктов, тип <данные изъяты> утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № №. Свидетельство об утверждении типа средств измерений на полуприцеп - цистерны для нефтепродуктов <данные изъяты> № №. Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

 Тип средств измерений полуприцеп - цистерны для нефтепродуктов, тип <данные изъяты> утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № №. Свидетельство об утверждении типа средств измерений на полуприцеп - цистерны для нефтепродуктов <данные изъяты>. Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

 Свидетельство о поверке <данные изъяты> на полуприцеп - цистерну <данные изъяты>, идентификационный номер <данные изъяты> выдано ФБУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия до ДД.ММ.ГГГГ г.

 Свидетельство о поверке № на полуприцеп - цистерну <данные изъяты> идентификационный номер <данные изъяты> выдано ФБУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия до ДД.ММ.ГГГГ г.

 Елина О.Н. представила на данное постановление жалобу, в которой указала, что она является директором филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн», расположенном по адресу: <адрес>.

 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом (инспекцией) в Пензенской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии была проведена проверка ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн», по результатам которой был составлен акт плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Ст.государственным инспектором отдела (инспекции) в Пензенской области Приволжского межрегионального ТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Потешкиной Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, в котором указано на нарушение ею установленного порядка уведомления о деятельности ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, а именно она (Елина О.Н.) не представила в Росстандарт уведомление о начале деятельности ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» по производству полуприцеп - цистерн для нефтепродуктов типов <данные изъяты>, <данные изъяты>, являющихся средствами измерений и применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений - измерения, которые выполняются при осуществлении торговли, товарообменных операций.

 ДД.ММ.ГГГГ отделом (инспекцией) в Пензенской области Приволжского межрегионального ТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии было вынесено постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> о назначении ей, как директору филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» административного наказания по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

 Считает постановление незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям.

 Отсутствует событие административного правонарушения.

 У ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» отсутствовала правовая обязанность уведомлять Росстандарт о наличии осуществления деятельности по производству полуприцеп - цистерн для нефтепродуктов типов <данные изъяты>, <данные изъяты>, являющихся средствами измерений.

 Ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает обязанность юридических лиц представлять уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работу и услуг в составе видов деятельности, предусмотренных названной статьей.

 Перечень работ и услуг, о начале осуществления которых юридическое лицо обязано направить уведомление, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». П. 66 указанного Постановления предусматривает среди видов деятельности производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений - введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вступило в силу с 10.01.2012 года).

 Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны представлять уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный орган после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, однако до начала фактического выполнения работ (предоставления услуг) (ч. 5 ст. 8 Закона № 294-ФЗ).

 Таким образом, правовая обязанность уведомлять Росстандарт о наличии осуществления деятельности по производству средств измерений возникла у юридических лиц, начавших осуществлять указанную деятельность после ДД.ММ.ГГГГ года.

 Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ по общему правилу акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» не содержит подобных положений.

 ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» осуществляло производство средств измерений до ДД.ММ.ГГГГ (в материалы административного дела были представлены документы):

 1) подтверждающие начало производства полуприцеп - цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> как средства измерения: свидетельство об утверждении типа средств измерений на полуприцепы - цистерны для нефтепродуктов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, акт технической приемки готовой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ года, накладная на передачу готовой продукции в месте хранения № от ДД.ММ.ГГГГ года

 2) подтверждающие начало производства полуприцеп - цистерн для нефтепродуктов <данные изъяты> как средства изменения: свидетельство об утверждении типа средств измерений на полуприцепы - цистерны для нефтепродуктов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, акт технической приемки готовой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ г., накладная на передачу готовой продукции в места хранения № от ДД.ММ.ГГГГ года.

 Форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности утверждена в виде приложения № 2 к Правилам предоставления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584). В уведомлении указываются вид (виды) деятельности и выполняемые в ее составе работы (услуги) по перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Исходя из Постановления Правительства от 16.07.2009 года № 584 в уведомлении наименование видов работ и услуг указывается в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОКВЭД ОК 029-2007. Также формы уведомления для юридических лиц и предпринимателей размещены на сайте Росстандарта РФ http//www.gost/ru/wps/portal/pages/regnotif. Согласно данной форме в уведомлении указывается код ОКВЭД и описание характера деятельности (расшифровка вида деятельности по ОКВЭД). Независимо от типа производимых полуприцеп - цистерн для нефтепродуктов вид деятельности ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» согласно ОКВЭД 33.2. - «Производство контрольно - измерительных приборов».

 Поскольку ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» выполняло определенные работы и услуги в составе видов деятельности, перечисленных в ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ, до введения в действие соответствующих норм закона, а именно осуществляло производство средств - измерений (полуприцепов - цистерн для нефтепродуктов <данные изъяты>), начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, оно не обязано было представлять уведомление в уполномоченный орган после вступления в силу Постановления Правительства № 1132 от 26.12.2011 года. Подача уведомления лицами, осуществлявшими определенные работы и услуги до введения в действие закона, противоречат ч. 4 ст. 8 Закона № 294-ФЗ, согласно которой уведомление нужно представить в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (предоставления услуг).

 В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…1) отсутствие события административного правонарушения.

 2) Сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. В силу п. 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомления, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

 Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

 Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по производству средств измерений, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ (начало производства полуприцеп - цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> как средства измерения).

 Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ - за несоблюдение установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений, составляет три месяца со дня его совершения.

 Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

 Данная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой: Постановление Верховного Суда РФ от 13 августа 2012 года № 49-АД12-7, Постановление Верховного суда РФ от 24.04.2013 года № 56-АД13-4 - рассмотрены вопросы сроков давности привлечения к административной ответственности за непредставление юридическим лицом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным - ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ. Часть 1 ст. 19.19 КоАП РФ регламентирует частный случай привлечения к административной ответственности органами Росстандарта за непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по производству средств измерений.

 На основании изложенного просит отменить постановление отдела (инспекции) в Пензенской области Приволжского межрегионального ТУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

 В судебное заседании заявитель Елина О.Н. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности Банниковой Ю.В.

 Представитель заявителя Елиной О.Н. - Банникова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании жалобу своего доверителя поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что арбитражным судом Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено дело о признании незаконным и отмене постановления Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. Указанное решение было признано незаконным, как не соответствующее нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях и полностью отменено. Арбитражный суд указал в своем решении, что к моменту начала деятельности по производству средств измерений полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.) у общества отсутствовала обязанность по соответствующему уведомлению уполномоченного государственного органа о начале осуществления данного вида деятельности. Производство средств измерений полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> начато обществом после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.), следовательно, общество обязано было в установленном законом порядке уведомить уполномоченный государственный орган о начале осуществления данного вида деятельности, однако совершенное правонарушение не является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности истек.

 Просит постановление отдела (инспекции) в Пензенской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

 Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя заявителя Банниковой Ю.В., суд находит постановление отдела (инспекции) в Пензенской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

 В соответствии с. п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кодексом определен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

 В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, законным и обоснованным, что предполагает оценку и исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

 Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

 В силу п. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений.

 Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» юридические лица, индивидуальные предприниматели представляют уведомления о начале своей деятельности по производству эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. № 584 (далее - Правила).

 Согласно п. 1 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

 Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг) (пункт 2 Правил).

 В соответствии с п. 5(3) Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 55 и 66 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (его территориальный орган).

 Пункт 66 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение № 1 Правил), содержит такой вид деятельности как: производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений. Данный вид деятельности включен в названный Перечень Постановлением Правительства РФ № 1132 от 26.12.2011г., вступившим в силу с 10.01.2012г.

 Согласно п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме в соответствии с приложением № 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

 Часть 1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

 Таким образом, обязанность должностного лица - директора филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» Елиной О.Н. по уведомлению уполномоченного государственного органа о начале осуществления вида деятельности - производство средств измерений полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> и <данные изъяты> возникла после ДД.ММ.ГГГГ.

 Из материалов дела следует, что ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» начал свою деятельность по производству средств измерений полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. соответственно и осуществляет их производство до настоящего времени.

 Таким образом, к моменту начала деятельности по производству средств измерений полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.) у директора филиал ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» Елиной О.Н. отсутствовала обязанность по соответствующему уведомлению уполномоченного государственного органа о начале осуществления данного вида деятельности.

 Вместе с тем, производство средств измерений полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> начато обществом после ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.), следовательно, директор филиал общества Елина О.Н. обязана была в установленном законом порядке уведомить уполномоченный государственный орган о начале осуществления данного вида деятельности, что не было ею сделано.

 Материалами дела, как то: актом выездной плановой проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается наличие в действиях директора филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» Елиной О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

 Согласно пп. «б» п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

 Как следует из материалов дела, производство средства измерения полуприцепов-цистерн для нефтепродуктов типа <данные изъяты> начато обществом ДД.ММ.ГГГГ.

 Следовательно, уведомить уполномоченный государственный орган о начале осуществления указанного вида деятельности директор филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» Елина О.Н.обязана была во всяком случае до указанной даты.

 Совершенное должностным лицом Елиной О.Н. правонарушение не является длящимся, поскольку невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку (в данном конкретном случае - к моменту начала осуществления деятельности) не является длящимся правонарушением, а срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение начинает течь с момента наступления указанного в нормативном правовом акте срока.

 Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № вынесено ДД.ММ.ГГГГ., то есть, по истечении срока, установленного п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

 Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 производство об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

 На момент рассмотрения дела судом сроки привлечения Елиной О.Н. к административной ответственности истекли, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, а жалоба Елиной О.Н. подлежит удовлетворению.

 На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,

                                              РЕШИЛ

 Жалобу директора филиала ЗАО «Завод «Джи Ти Сэвэн» Елиной О.Н. удовлетворить.

 Постановление и.о. начальника отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ, которым Елиной О.Н. - директору филиала ЗАО «Завод «Джи Ти СЭВЭН» назначено административное наказание по ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - отменить, производство по данному делу - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

 Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

 Судья: