Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление № от 12.12.2013г. начальника ТО Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Верхнебуреинского района от 31 октября 2013г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 Данное постановление направлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе для рассмотрения и принятия решения по существу.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО2 от 12 декабря 2013г. №№ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.7 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> руб..

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что, являясь <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», начисляла всем жильцам дома <адрес> плату за услуги, оказанные гражданам, проживающим в данном доме: кв.25 - включение автоматов, стоимость услуги <данные изъяты>. (февраль 2013г.); кв.23 - осмотр, стоимость услуги <данные изъяты> руб. (август 2013г.); кв.№ — замена радиатора, стоимость услуги <данные изъяты> руб. (январь 2013г.); кв№ - осмотр, стоимость услуги <данные изъяты> руб. (май 2013г.). Данные суммы выставлены к оплате всем жильцам дома как плата за содержание и ремонт общедомового имущества, что установлено прокурорской проверкой 31 октября 2013г..

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит данное постановление отменить. С указанным постановлением она не согласна по следующим основаниям.

- в постановлении неверно указан адрес МКД, вместо <адрес> указан <адрес>.

- в период с января 2013г. по май 2013г. ООО «<данные изъяты>» в многоквартирном доме по <адрес> были оказаны следующие услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества – январь 2013г. в <адрес> произведена замена радиатора (заявка № от 22.01.2013г.). Согласно постановлению Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 п.1 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов. В январе 2013г. в адрес ООО «Авангард» поступила заявка о течи радиатора, при осмотре было выявлено, что необходима замена радиатора, в связи с тем, что откинуть поврежденные секции не представлялось возможным. Жильцу было предложено установить радиатор бывший в употреблении, на данное предложение жилец не согласился и приобрел радиатор за свой счет, обслуживающая организация произвела установку за счет средств технического обслуживания.

- 28 января 2013г. в адрес ОДС ООО «<данные изъяты>» поступила заявка № об отсутствии света в квартире. Специалистом проведена проверка, причины отсутствия света устранены (из-за перегрева автомата произошло отключение). Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491 п.7 в состав общего имущества в том числе включена внутридомовая система электроснабжения, состоящая из этажных счетов, за счет средств технического обслуживания осмотры, ремонты, устранение неполадок производится до индивидуального прибора учета.

- ДД.ММ.ГГГГг. поступила заявка № с <адрес> заливе квартиры с вышерасположенного жилого помещения №. При осмотре было выявлено, что утечек по инженерным сетям нет, произошло разовое затопление. При поступлении заявки с <адрес> диспетчер ООО «<данные изъяты>» направил по данному адресу специалиста для выявления причин затопления, выход специалиста оплачен за счет средств по техническому обслуживанию.

- 11 августа 2013г. поступила заявка № об отсутствии света в <адрес>. Произведен осмотр, выявлено, что свет отсутствует по причине неполадок с электропроводкой не входящей в границы обслуживания за счет средств технического обслуживания. Оплата осмотра, выявления причин отсутствия света в квартире произведена за счет средств технического обслуживания.

На основании изложенного, заявитель считает, что ООО «<данные изъяты>» законно выставляло оплату за выполненные работы в составе технического обслуживания.

В судебное заседание ФИО1 не прибыла, о времени и месту судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, согласно телефонограммы, перед судебным заседанием сообщила секретарю судебного заседания, что присутствовать в суде не может поскольку находится в <адрес> по семейным обстоятельствам, может приехать только в среду, просит слушание дела отложить.

Оценивая доводы ФИО1 относительно заявленного ходатайства об отложении судебного разбирательства суд полагает что заявленное ходатайство необоснованно и не подлежит удовлетворению, поскольку на наличие каких либо уважительных причин не явки в судебное заседание она не ссылается, судебное извещение получено заблаговременно 10 апреля 2014г.

В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в суд не прибыл, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Из письменного отзыва начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Е. следует, что с жалобой директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 он не согласен, так как имеющиеся описки в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности были исправлены путем вынесения 24.12.2013г. определения об исправлении описки, копия данного определения направлена в адрес ФИО1 и прокуратуры 25.12.2013г.. В соответствии с законодательством РФ оборудование, находящееся в многоквартирном доме может быть отнесено к общему имуществу в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. Батареи отопления, находящиеся в отдельных квартирах многоквартирного жилого дома не относятся к общему имуществу, поскольку обслуживают только данное, а не общее помещение. Таким образом, выставление оплаты за замену радиатора в <адрес> всем жильцам <адрес>, как плата за содержание и ремонт общедомового имущества является незаконным. В связи с изложенным постановление по делу просит оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения (л.д.21).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статья 14.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.10 и ч.1 ст.14.33 настоящего Кодекса, или иной обман потребителей.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ №-491 от 13 августа 2006г.( на которые ссылается ФИО1 как на обоснование своих действия) - в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п.6 этих же Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №-170 ( на которые также ссылается ФИО1 как на обоснование своих действий) -

II. Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда – это -Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

1.8. Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:

Управление жилищным фондом:

а) организацию эксплуатации;

б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками;

в) все виды работы с нанимателями и арендаторами

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий:

а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное;

б) осмотры;

в) подготовка к сезонной эксплуатации;

г) текущий ремонт;

д) капитальный ремонт

Санитарное содержание:

а) уборка мест общего пользования;

б) уборка мест придомовой территории;

в) уход за зелеными насаждениями

1.9. Содержание и ремонт жилищного фонда.

1.9.1. Граждане, проживающие в домах муниципального и государственного жилищного фонда, пользуются жильем в порядке, установленном гражданским и жилищном законодательством.

2.3.5. Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

3.1.1. Инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.

Раздел перечень работ по содержанию жилых домов включает в себя- А. Работы, выполняемые при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений жилых домов -

1. Устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации (смена прокладок в водопроводных кранах, уплотнение сгонов, устранение засоров, регулировка смывных бачков, крепление санитарно-технических приборов, прочистка сифонов, притирка пробочных кранов в смесителях, набивка сальников, смена поплавка-шара, замена резиновых прокладок у колокола и шарового клапана, установка ограничителей - дроссельных шайб, очистка бачка от известковых отложений и др.).

2. Устранение незначительных неисправностей в системах центрального отопления и горячего водоснабжения (регулировка трехходовых кранов, набивка сальников, мелкий ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре; разборка, осмотр и очистка грязевиков воздухосборников, вантозов, компенсаторов, регулирующих кранов, вентилей, задвижек; очистка от накипи запорной арматуры и др.).

В жилых и подсобных помещениях квартир работы выполняются нанимателями, арендаторами, собственниками жилых помещений, что однако не свидетельствует о возможности оплачивать указанные работы всем жильцам жилого дома.

Приложение 2, на которое ссылается ФИО1, предусматривает Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового ( непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования, представляет из себя таблицу и не содержит в себе подпункта 11.

Указанные ФИО1 нормативные документы не содержат в себе указаний на то что работы о которых идет речь должны оплачиваются всеми собственниками квартир в жилом доме.

Согласно Решению Верховного Суда РФ от 22.09.2009г. №ГКПИ09-725, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. Системное толкование пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, не даёт оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о правомерности взыскания с жильцов всего дома по <адрес> платы за услугу по техническому обслуживанию и техническому ремонту, оказанную в <адрес>, - замена радиатора, не могут служить основанием для отмены постановления начальника ТО Роспотребнадзора.

Доводы, директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 об отнесении услуг, предоставленных жильцам квартир № (январь 2013г.), № (май 2013г.), № (август 2013г.) по <адрес>, к услугам по содержанию и ремонту общего имущества, также являются несостоятельными, так как услуги предоставлялись отдельным жильцам по их заявкам, что подтверждается представленными наряд-заданиями, выписками из журнала заявок, докладной гл.инженера Г. (л.д.3,4,5,6-8,54), а именно,

- в <адрес> (январь2013г.) отсутствовал свет. Услуга по включению автомата была оказана именно этой квартире. От иных жильцов заявок об отсутствии света не поступало;

- в <адрес> (август 2013г.) было установлено, что свет отсутствовал по причине неисправности проводки в квартире и работы по восстановлению света проводились непосредственно в данном жилом помещении;

- в <адрес> (май 2013г.) относительно затопления в ходе осмотра было установлено, что течь из верхней <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, не опровергалось ФИО1, что ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО1, неоднократно производилось начисление платы жильцам всего дома, расположенного по <адрес>, за услуги, оказанные гражданам отдельных квартир, на основании чего суд приходит к выводу, что потребители были введены в заблуждение относительно оказанных им услуг и произведенных начислений, то есть в действиях директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 усматривается обман потребителей, и её действия правильно квалифицированы начальником ТО Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Е. по ст.14.7 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления начальника ТО Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Е. по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

Описка в постановлении Роспотребнадзора, о которой указанно в жалобе ФИО1, была исправлена начальником ТО Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Е. путем вынесения 24.12.2013г. определения об исправлении описки.

С учетом вышеизложенного суд находит постановление начальника ТО Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Е.. от 12.12.2013г. №№ о привлечении к административной ответственности директора ООО «<данные изъяты>» по ст.14.7 КоАП РФ и назначении административного наказании в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, обоснованным и справедливым, в связи с чем, жалоба ФИО1 на указанное постановление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление начальника ТО Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Е. от 12.12.2013г. № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ. рождения, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Л.В.Руденко