Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, которым прекращено производство по делу в отношении Гумерова М.И. по ст. 19.21 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в отношении Гумерова М.И. по <данные изъяты>.

Прокурором Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А. подан протест на вышеуказанное постановление в Бурзянский районный суд РБ, указывая, что прокурором Бурзянского района с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка целевого использования бюджетных средств по ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ». В ДД.ММ.ГГГГ Гумерову М.И. согласно указанной программе было перечислено <данные изъяты>. На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с КУС Минземимущества РБ по Бурзянскому району Гумеров М.И. приобрел здание фермы ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 900 кв.м, расположенное по адресу: РБ <адрес><адрес>, через аукцион за <данные изъяты>. На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., с КУС Минземимущества РБ по Бурзянскому району Гумеров М.И. приобрел здание телятника ДД.ММ.ГГГГ выпуска, общей площадью 200 кв.м., расположенное по адресу: РБ <адрес><адрес>, через аукцион за <данные изъяты> рублей. Согласно ст. 12 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» объекты недвижимости подлежат государственной регистрации. Однако по настоящее время собственником недвижимого имущества Гумеровым М.И. не приняты меры по государственной регистрации объектов недвижимого имущества, которое закуплено по целевой программе на бюджетные средства. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что предоставленный договор приобретения объекта недвижимости для подтверждения целевого использования бюджетных средств, требует государственной регистрации объекта недвижимости. Таким образом, в действиях Гумерова М.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренных ст. 19.21 КоАП РФ - несоблюдение собственником установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним. Кроме того, Гумеров М.И. длительное время не принимает меры по государственной регистрации недвижимого имущества, что свидетельствует о том, что им не соблюдается установленный порядок. Вывод суда о том, что необходимость осуществления регистрации в установленный срок не определена законом, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, не мотивирован со ссылкой на нормы закона. Ст. 19.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение собственником установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним. Статья 4 ФЗ «О Государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает обязательную регистрацию. То есть она не может быть связана со временем, а предполагает обязательную регистрацию. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.21 КоАП РФ в отношении Гумерова М.И. и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Бурзянского района РБ Хакимова Г.А. протест поддержала полностью и дала пояснения аналогичные изложенному в протесте. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.21 КоАП РФ о прекращении в связи отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ст.24.5 КоП РФ в отношении Гумерова М.И., а производство по делу в отношении Гумерова М.И. прекратить в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Гумеров М.И. протест прокурора не признал и пояснил суду, что с его стороны предприняты все меры по оформлению документов, но в связи с тем, что на земельный участок отсутствуют документы, затягивается процесс оформления права собственности. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе, а протест прокурора без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурором Бурзянского района проведена проверка целевого использования бюджетных средств по ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров Республике Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гумерову М.И., по указанной программе было перечислено <данные изъяты>.

Гумеровым М.И., согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между КУС Минземимущества РБ по Бурзянскому району и Гумеровым М.И., приобретено здание фермы ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 900 кв.м, расположенное по адресу: РБ <адрес><адрес>, через аукцион за <данные изъяты>.

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с КУС Минземимущества РБ по Бурзянскому району, Гумеров М.И. приобрел здание телятника 1987 года выпуска, общей площадью 200 кв.м., расположенное по адресу: РБ <адрес><адрес>, через аукцион за <данные изъяты>.

Указанные объекты недвижимости Гумеровым М.И. не поставлены на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (<данные изъяты> объяснениями Гумерова М.И. (<данные изъяты> актом проверки <данные изъяты> договорами купли - продажи № 5, 6 от ДД.ММ.ГГГГ г<данные изъяты> оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп.) определяют понятие и содержание недвижимого имущества, которое подлежит государственной регистрации, осуществляемой путем принятия юридического акта о признании и подтверждении государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Едином государственном реестре прав), правила ведения которого утверждаются Правительством РФ. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации учреждениями в соответствующем регистрационном округе по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с комментируемой статьей к административной ответственности виновные лица могут быть привлечены за несоблюдение общего порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, а также за нарушение правил регистрации конкретных видов этих прав и сделок.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года (в редакции от 30 декабря 2004 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вышеназванная регистрация является обязательной.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (статья 16 Федерального закона).

Следовательно, регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. При этом Федеральным законом не установлен срок для подачи такого заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Таким образом, месячный срок, отнесенный данной нормой к порядку государственной регистрации, установлен только для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из изложенного следует, что поскольку Законом не установлен срок для подачи управомоченным лицом заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, а указанный выше месячный срок установлен лишь для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник (арендатор или иной пользователь) не может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если он не осуществит такую регистрацию в определенный срок.

Таким образом, мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела и проанализировав все представленные доказательства пришел к выводу об отсутствии в действиях Гумерова М.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ.

Доводы прокурора Бурзянского района о том, что в связи с истечением срока давности административное дело подлежит прекращению суд считает необоснованным в связи с тем, что о совершенном правонарушении стало известно в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей судебного участка по Бурзянскому району административный материал рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к ответственности. Истечение сроков привлечения к административной ответственности на время рассмотрения судьей Бурзянского районного суда протеста на постановление по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Данная правовая позиция отражена в абз. 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Ко АП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении Гумерова М.И. по ст. 19.21 КоАП РФ - оставить без изменения, протест прокурора Бурзянского района РБ Хакимовой Г.А. - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в Верховном суде РБ в порядке ст. 30.12 Ко АП РФ.

Судья: Р.С. Якупова