Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица ООО «Кедр» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кедр» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 04 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ООО «Кедр», <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 04 марта 2014г. общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее ООО «Кедр») привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не выявлено.

Руководитель ООО «Кедр» обратился в суд с жалобой, в которой просил признать вышеуказанное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, отменить его. Жалоба мотивирована отсутствием нарушения при предоставлении отчета и отсутствием умысла общества на совершение правонарушения. Полагал, что срок сдачи отчета определен представленным графиком 21.02.2014 года, фактически отчет был предоставлен 27.01.2014 г. Договором аренды не предусмотрен перечень отчетов, которые арендатор должен сдавать и сроки их сдачи, что по мнению заявителя также является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Кедр» ФИО1, действующий на основании доверенности, выданной руководителем общества (л.д.129), настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Просил учесть расхождения в датах поступления в департамент отчета «исполнение об обязательствах по договору аренды лесного участка», указанных в уведомлении о явке для составления протокола и в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что ранее в силу сложившейся в области практики отчет сдавался Далматовским лесничеством, а не арендатором, поэтому ООО «Кедр» не осведомлено о перечне и сроках сдачи отчетов до настоящего времени. Признал факт направления в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области 23.01.2014 г. только информации об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка на 31.12.2013 г. Полагал, что на общество оказывается административное давление с целью принудить отказаться от аренды лесного участка.

Должностное лицо Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы за необоснованностью. Пояснил, что в соответствии с действующим законодательством арендатор ООО «Кедр» в срок до 10 января 2014 года должен был представить ряд отчетов, в том числе отчет формы 1-ИЛ, но до настоящего времени отчет не представлен. Признал факт поступления в департамент 27.01.2014 г. информации об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка на 31.12.2013 г., которая не является требуемым отчетом. Ранее ООО «Кедр» предоставляло отчеты за подписью руководителя, порядок их оформления определяется арендатором, т.е. заполняет самостоятельно или с помощью привлекаемых специалистов.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 04.03.2014 г. в отношении ООО «Кедр» подлежащим изменению в части назначенного вида административного наказания по основаниям, не изложенным в жалобе; жалобу ООО «Кедр» признаю необоснованной и подлежащей отклонению по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обязанность о ежеквартальном предоставлении ООО «Кедр» отчета об использовании лесов следует из требований части 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ и пункта 15.7 договора аренды лесного участка № 45-Др от 17 апреля 2012 г., заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (л.д.15-22).

Порядок предоставления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и форма отчета утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 N 47. В соответствии с установленным Порядком отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении (далее - Отчеты) представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению (пункт 2). Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчеты подписывает руководитель юридического лица либо физическое лицо (индивидуальный предприниматель) и заверяет в установленном порядке (пункты 3,4). Отчеты представляются на бумажных и (или) электронных носителях в документированном виде: на бумажных носителях - с реквизитами, заверенные подписью, на электронных носителях - с реквизитами и заверенные цифровой электронной подписью (пункт 7).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административной ответственности, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае установлено нарушение ООО «Кедр» установленного срока сдачи ежеквартального отчета формы 1-ИЛ, который необходимо было представить не позднее 10 января 2014 года. Обязанность по предоставлению отчетов изложена в договоре аренды лесного участка № 45-Др от 17.04.2012 г. и в приказе Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 № 47, который размещен в Интернете. Представители ООО «Кедр» имели реальную возможность с ним ознакомиться и принять меры к надлежащему исполнению обязанности о предоставлении отчетов.

Доводы представителя ООО «Кедр» об оказании на общество административного давления признаю несостоятельными, поскольку в данном случае арендодатель требует только исполнение условий пункта 15.7 договора аренды и вышеуказанного приказа федерального агентства, требование является законным и обоснованным и в 2013 году исполнялось арендатором ООО «Кедр» путем предоставления отчетов за подписью руководителя (л.д. 120- 121), что свидетельствует об его осведомленности о необходимости предоставлять отчет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее ООО «Кедр» к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность юридического лица по данному делу отсутствуют.

Должностным лицом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебном заседании не опровергались доводы арендатора о сложившейся практике составления отчетов в 2013 году специалистами ГКУ «Далматовское лесничество», которые косвенно подтверждены представленным извещением от 13.01.2014 г. о необходимости явки руководителя ООО «Кедр» в лесничество для подписания «исполнения обязательств по договору аренды лесного участка» (л.д.90). Указанная практика была прекращена в 2014 году в связи с несогласием арендатора подписать указанный документ по причине несоответствия указанных в нем сведений фактическим данным (л.д.55, 77,104).

Доводы представителя ООО «Кедр» о расхождения даты представления информации об исполнении договора аренды 27 и 28 января 2014 г не принимаются во внимание, поскольку не имеют значения для квалификации деяния юридического лица, не предоставившего отчет по состоянию на 10 января 2014 года.

При разрешении жалобы полагаю необходимым учесть, что в протоколе № об административном правонарушении от 11.02.2014 г. не конкретизировано какой отчет арендатор ООО «Кедр» не представил в установленный срок (л.д.3-5).

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, отсутствием сведений о нарушении ООО «Кедр» ранее сроков предоставления отчетов, отсутствием в постановлении мирового судьи доводов о невозможности применения альтернативного наказания в виде предупреждения, полагаю возможным изменить постановление мирового судьи от 04 марта 2014 года в части вида административного наказания: назначить административное наказание в виде предупреждения. В остальной части оставить постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ООО «Кедр» отказать за необоснованностью.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 04 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Кедр» изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в Курганский областной суд.

Судья: Т.Ф. Боровинских