Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленновского районного суда <.....> Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием лица, в отношении которого вынесено обжалованное постановление – ФИО1, которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора <.....> по пожарному надзору ФИО2 о назначении административного наказания от <.....>г. №........ о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ФИО1, <.....> года рождения, уроженки <.....>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.....>, работающей директором <.....> ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №........ от <.....>г. о назначении административного наказания государственного инспектора <.....> по пожарному надзору ФИО2ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере <.....> за то, что <.....> в 11 час. 00 мин. при проведении плановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в помещении <.....>», по адресу: <.....>, нарушила требования п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от <.....>г. №........, а именно допустила эксплуатацию не исправной системы автоматической пожарной сигнализации.

ФИО1 с постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой.

В обоснование своей жалобы ФИО1 ссылается на то, что с постановлением она полностью не согласна, поскольку полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В результате проверки инспектором было обнаружено правонарушение, выразившееся в допущении к эксплуатации неисправной автоматической пожарной сигнализации в помещении <.....>» по адресу: <.....>, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от <.....>№........, на основании которого она привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КРФ об АП постановлением от <.....>№......... Датой проведения плановой проверки соблюдения правил пожарной безопасности было определено <.....>. <.....> на мониторе адресной сигнализации высветилось «Режим: неисправность». По данному факту был составлен акт проверки неисправности АПС, сообщено по телефону в обслуживающую организацию 09.03.2016г. ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» (Кемеровское областное отделение ВДПО), с данной организацией заключен договор на обслуживание пожарной сигнализации Договор №........ от 26.01.2016г.

10.03.2016г в 12.00 часов специалистом ВДПО был проведен осмотр системы в результате, которого выявлено, что сигнал с монитора поступает на пульт пожарной охраны. Составлена дефектная ведомость работ и акт регламентного технического обслуживания АПС от 10.03.2016г., в котором указывается, что установка АПС находится в ограниченном состоянии. Инспектор был поставлен в известность, что спланирован приезд специалиста ВДПО.

Устранить неисправность АПС они не могли, поскольку в школе нет таких специалистов, но она как директор предприняла все меры для безопасности детей и персонала. Персонала достаточно для того, чтобы в случае возникновения какой-то нештатной ситуации, немедленно принять меры к эвакуации людей. Никаких замечаний по эвакуационным путям у инспектора при проверке не было выявлено. Сигналом для эвакуации служат 5 коротких звонков.

<.....>г. по почте заказным письмом ей было вручено постановление №........ от <.....> о том, что за выявленное административное правонарушение она привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КРФ об АП и ей назначен штраф в размере <.....>. К постановлению был приложен акт проверки от 10.03.2016г., где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, предписание №........, в котором были определены сроки для устранения выявленных нарушений.

Срок устранения нарушений требования пожарной безопасности, согласно предписания №........ от 14.03.2016г. установлен 20.11.2016г.

Она как должностное лицо, надлежащим образом исполнила свои должностные обязанности. Закрыть школу из-за неисправности АПС она не могла, но все меры безопасности при этом были соблюдены, поэтому считает, что в ее действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КРФ об АП, поэтому просит отменить обжалуемое постановление №........ от <.....>, за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что никаких нарушений государственного пожарного надзора ею допущено не было.

Государственный инспектор <.....> по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление должностного лица, с приложенными к ним материалами административного дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления, по следующим основаниям.

Обжалуемым постановлением №........ от <.....>г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в том, что <.....> в 11 час. 00 мин. при проведении плановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в помещении <.....> по адресу: <.....>, нарушила требования п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от <.....>г. №........, а именно допустила эксплуатацию не исправной системы автоматической пожарной сигнализации. ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере <.....>.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией протокола №........ об административном правонарушении от 10.03.2016г., копией постановления №........ об административном правонарушении от 24.03.2016г., копией акта проверки от 14.03.2016г., копией предписания об устранении нарушений от 14.03.2016г.

ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от <.....>г. №........ «О противопожарном режиме», согласно которых, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <.....> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 37 Федерального закона от <.....> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <.....> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 1.5, с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КРФ об АП, может быть совершено как в форме умысла, так и в форме неосторожности (часть 1 статьи 2.2 Кодекса).

Как установлено в судебном заседании пожарная сигнализация в <.....>» вышла из строя <.....>. В то же день директор школы ФИО1 сообщила о неисправности по телефону в организацию, занимающуюся техническим обслуживанием - ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» (Кемеровское областное отделение ВДПО), с которой 26.01.2016г. заключен договор №........ на обслуживание пожарной сигнализации. 10.03.2016г в 12.00 часов специалистом ВДПО ФИО3 был проведен осмотр системы в результате, которого выявлено, что сигнал с монитора поступает на пульт пожарной охраны. По результатам осмотра была составлена дефектная ведомость работ и акт регламентного технического обслуживания АПС от 10.03.2016г., в котором указано, что установка АПС находится в ограниченном состоянии. Кроме того, ФИО1 поставила в известность инспектора ФИО2 о том, что спланирован приезд специалиста ВДПО.

Таким образом, на момент проверки <.....>, ФИО1 приняла все меры по устранению неисправности пожарной сигнализации, что подтверждается дефектной ведомостью работ и актом регламентного технического обслуживания АПС от 10.03.2016г. подписанными представителем <.....> отделения ВДПО ФИО3 и таким образом суд не установил ненадлежащего выполнения ФИО1 специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом и вины в действиях ФИО1 ни в форме умысла, ни в форме неосторожности не установил.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ФИО1 в данном случае отсутствует.

Иных нарушений ФИО1 требований пожарной безопасности материалы дела не содержат.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

Таким образом, жалобу ФИО1 суд находит обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора <.....> по пожарному надзору ФИО2 о назначении административного наказания от <.....>г. №........ в отношении ФИО1 по части 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <.....> - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора <.....> по пожарному надзору ФИО2 о назначении административного наказания от <.....>г. №........ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <.....> рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>.

Судья Е.И. Коробкова