Решение № 12-12/2021 от 29.01.2021 Угличского районного суда (Ярославская область)

Дело №12-12/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Углич 29 января 2021 г.

Судья Угличского районного суда Ярославской области Соловьев А.Н.,

при секретаре Калманкиной М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО 1 от 28.12.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО 1 от 28.12.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обжалуя данное постановление, ФИО1 указывает, что находился на расстоянии более 500 метров от Угличской ГЭС, каких либо предупреждающих знаков об охранной зоне гидротехнического сооружения он на месте правонарушения не видел. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении младший инспектор НИАЗ ЛПП в п. Углич Рыбинского ЛОП ФИО 2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, пояснил, что место правонарушения, а именно расстояние от места вылова до ГЭС устанавливалось им визуально с учетом знаков границ охранной зоны гидросооружения, расположенных на берегу. Какие-либо технические средства для измерения расстояния и определения местоположения при этом не применялись.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 (ред. от 25.07.2019) (далее Правила) гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов.

Как следует из п. 30.38.1 Правил, к запретным для добычи (вылова) водных биоресурсов районам относится, в том числе, участок Рыбинского водохранилища в нижнем бьефе Угличской ГЭС на расстоянии 500 м.

Из обжалуемого постановления следует, что 15.12.2020 года в 11:15 час. ФИО1 находился на акватории р. Волга Рыбинского водохранилища в 450 метрах от гидротехнического сооружения Угличская ГЭС в районе дома № 16 по ул. Речная г. Углича Ярославской области и осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов на зимнюю удочку в пределах, установленных в соответствии с законодательством РФ охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов, чем нарушил п. 15.2 Правил.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение п.1 ст. 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление фактически не содержит мотивированного решения по делу. Должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не указано, какие доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершенном правонарушении, не дана оценка исследованным доказательствам, не устранены имеющиеся противоречия относительно места совершения правонарушения.

По результатам исследования предоставленных доказательств установлено, что материалы дела об административном правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении, доказательств факта осуществления заявителем лова рыбы в запретном месте не содержат. Место совершения правонарушения, а именно расстояние от места нахождения заявителя до Угличской ГЭС установлено визуально лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Данное расстояние оспаривается ФИО1 На стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания устранение данных противоречий невозможно. Иных доказательств, подтверждающих факт лова ФИО1 рыбы в запрещенном месте в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В связи с прекращением производства по делу остальным доводам жалобы суд оценку не дает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО 1 от 28.12.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья А.Н.Соловьев