Гражданский кодекс часть 1

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Димитриенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тейково административное дело по жалобе

Акционерного общества «Тейковское предприятие тепловых сетей» (<адрес>)

на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Ивановской области о назначении административного наказания № 37/7-2817-21-ОБ/12-161-И/251 от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда в Ивановской области ФИО1 от 17.01.2022 Акционерное общество «Тейковское предприятие тепловых сетей» (далее – АО «Тейковское ПТС», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 62000 рублей.

АО «Тейковское ПТС» признано виновным в подаче декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от 03.08.2021, в которую включены рабочие места «Слесарь КИП н А»; «Электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования, «Аппаратчик ХВО», не подлежащие декларированию в связи с тем, что они относятся к рабочим местам, указанным в п.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно указанные должности включены в Список должностей, работа на которых предполагает в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день"), а рабочие места «оператор котельной» и «слесарь по обслуживанию и ремонту тепловых сетей» не подлежат декларированию согласно сведений содержащихся в отчете № 1639405 во ФГИС СОУТ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Тейковское ПТС» подана жалоба в Тейковский районный суд, в которой Общество просит об изменении постановления должностного лица в части назначенного административного наказания и замене административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы Общество ссылается, что в соответствии с заключением эксперта специализированной организации, который в 2021 году проводил в АО «Тейковское ПТС» специальную оценку условий труда, рабочие места с потенциально вредными и (или) опасными производственными факторами, а также рабочие места, подлежащие обязательному декларированию, не выявлены, при этом Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, на которое ссылается государственный инспектор труда применено быть не может, поскольку АО «Тейковское ПТС» не относится ни к одной из отраслей производств, указанных в данном Постановлении. Также указывает, что рабочие места «Оператор котельной» и «Слесарь по обслуживанию и ремонту тепловых сетей» не подлежат декларированию согласно сведений, содержащихся в отчёте за 2021 г. № 1639405 во ФГИС СОУТ, а наказание за предоставление декларации на рабочие места, не подлежащие декларированию после проведения специальной оценки условий труда, законодательством не предусмотрено.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тейковское ПТС» по доверенности ФИО2, его законный представитель ФИО3 извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей Общества, производство по делу об административном правонарушении просили прекратить по основанию, предусмотренному ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку за совершение того же административного правонарушения привлечено должностное лицо – генеральный директор АО «Тейковское ПТС» ФИО3.

Представитель Государственной инспекции труда в Ивановской области, государственный инспектор труда ФИО1 извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Роструда – ФИО4 представила письменные возражения, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая положения п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения руководителя ГИТ в Ивановской области от 25.10.2021 на основании п.1 ч.1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в отношении АО «Тейковское ПТС» проведена внеплановая проверка соблюдения указанным юридическим лицом требований трудового законодательства (л.д. 9-12).

По результатам данной проверки государственной инспекцией труда выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства, выразившиеся в подаче декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от 03.08.2021, в которую включены рабочие места «Слесарь КИП н А»; «Электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования, «Аппаратчик ХВО», не подлежащие декларированию в связи с тем, что они относятся к рабочим местам, указанным в п.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно указанные должности включены в Список должностей, работа на которых предполагает в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день"), а рабочие места «оператор котельной» и «слесарь по обслуживанию и ремонту тепловых сетей» не подлежат декларированию согласно сведений содержащихся в отчете № 1639405 во ФГИС СОУТ.

Допущенные нарушения должностными лицами государственной инспекции труда квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей наказание за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

За совершение указанного правонарушения Постановлением государственного инспектора труда в Ивановской области ФИО1 от 17.0.2022 № 37/7-2817-21-ОБ/12-204-И/251 генеральный директор АО «Тейковское ПТС» ФИО3 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Тейковского районного суда от 15.04.2022 года указанное Постановление изменено, из мотивировочной части постановления исключены должности «Слесарь КИП и А», «Электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования», на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей заменен на предупреждение.

За это же правонарушение Постановлением государственного инспектора труда в Ивановской области ФИО1 от 17.0.2022 № 37/7-2817-21-ОБ/12-161-И/251 АО «Тейковское ПТС» также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 62 000 рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 2.1 КоАП РФ дополнена частями 4 и 5.

В соответствии с ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя подлежит прекращению.

Из материалов дела усматривается, что на момент вступления в силу Федерального закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ Постановление государственного инспектора труда ФИО1 от 17.0.2022 № 37/7-2817-21-ОБ/12-161-И/251 в отношении АО «Тейковское ПТС» в законную силу не вступило.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое Постановление, состоявшееся в отношении АО «Тейковское ПТС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Ивановской области о назначении административного наказания № 37/7-2817-21-ОБ/12-161-И/251 от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Тейковское предприятие тепловых сетей» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Димитриенко Т.А.