Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу директора МБОУ «Мелиховская СОШ» ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 08.02.2022 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 08.02.2022 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным Постановлением, подала жалобу, указав, что между МБОУ «Мелиховская СОШ» и ООО «Спецстрой» заключен контракт от 13.12.2019 года на строительно-монтажные работы по объекту: «Реконструкция МБОУ «Мелиховская СОШ», расположенной по адресу: . Строительство здания блока начальных классов на 100 мест». По итогам выполненных работ сумма по контракту составила 164 945 249 руб. 47 коп., в том числе: за счёт средств областного бюджета 163 130 851 руб. 63 коп.; за счёт средств местного бюджета 1 814 397 руб. 84 коп. После выполнения заключительного этапа работ по форме от 13.10.2021 года, справку о стоимости выполненных работ по форме от 13.10.2021 года. Акты о приемке выполненных работ , , , , , , , , , , , , , , , , , подписаны ею 28 октября 2021 года. 01 ноября 2021 года документы направлены на финансирование в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. 09.11.2021 года Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области выявлены замечания и документы были возвращены на доработку. В связи с тем, что в документах содержались ошибки по вине подрядчика, МБОУ «Мелиховская СОШ» направило документы ООО «Спецстрой». 25 ноября 2021 года после устранения замечаний, документы вновь направлены в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. 13.12.2021 года Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области были выявлены снова замечания по отдельным видам работ и документы возвращены на доработку. 15.12.2021 года исправленные документы направлены в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. 20 декабря 2021 года после того как от Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области был получен положительный результат по направленным документам, МБОУ «Мелиховская СОШ» произведена оплата за счёт средств местного бюджета. 29.12.2021 года получено финансирование за счёт средств областного бюджета и платежным поручением произведена оплата за строительно-монтажные работы ООО «Спецстрой» в сумме 22 066 731 руб. 75 коп. ООО «Спецстрой» письмом от 01.11.2021 года выразило своё согласие на оплату выполненных работ в срок до 31.12.2021 года. В результате совершения административного правонарушения какие-либо последствия не наступили, не созданы угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не нанесен ущерб имуществу и финансовой выгоде подрядчика. На основании изложенного, просит суд Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 08.02.2022 года – отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Павлова С.В., действующая на основании доверенности от 15.03.2022 года, доводы, изложенные в жалобе поддержали и просили удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в жалобе. ФИО1, так же суду пояснила, что вину она свою не признаёт. По условиям заключенного Контракта, она должна была произвести оплату выполненных работ в течение 30 дней после подписания Акта о приемке выполненных. Акты о приемке выполненных от 13.10.2021 года она подписала 28.10.2021 года. 30-дневный срок оплаты истекает 27 ноября 2021 года. 28 ноября 2021 года она должна была произвести полный расчёт с подрядчиком ООО «Спецстрой». Первый платеж был произведен 20.12.2021 года, второй 28.12.2021 года и окончательный платеж был произведен 29.12.2021 года. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области по вине ООО «Спецстрой» дважды возвращало на доработку Акты о приемке выполненных работ. На третий раз приняли, после чего были произведены платежи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные материалы, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 08.02.2022 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ подтверждена совокупностью доказательств, исследованных заместителем руководителя Ростовского УФАС, при рассмотрении дела.

Наличие состава правонарушения подтверждается Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 08.02.2022 года; Постановлением Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2022 года; Муниципальным Контрактом от 13.12.2019 года, заключенного между ООО «Спецстрой» и МБОУ «Мелиховская СОШ»; Актами о приемке выполненных работ от 13.10.2021 года; платежными поручения от 20.12.2021 года, от 28.12.2021 года, от 29.12.2021 года.

Постановление о привлечении МБОУ «Мелиховская СОШ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено МБОУ «Мелиховская СОШ» в пределах, установленных санкцией статьи ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и её защитника Павловой С.В., изложенные в жалобе, о том, что постановление необходимо отменить и производство по делу необходимо прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку оплата была произведена за пределами 30-дневного срока по вине подрядчика ООО «Спецстрой», суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 подписывая Акты о приемке выполненных работ должна была проверить правильность их заполнения и после этого предъявить в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на утверждение, однако согласно показаниям самой ФИО1, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ей дважды возвращало Акты на доработку, из чего следует, что ФИО1 не должным образом отнеслась к возложенным на неё обязанностям, по условиям заключенного контракта.

Кроме того, к доводам ФИО1 о том, что Акты о приемке выполненных работ от 13.10.2021 года, ею были подписаны 28 октября 2021 года, суд относится критически, поскольку в вышеуказанных Актах указана дата «13 октября 2021 года», из чего следует, что датой подписания является именно дата «13.10.2021 года», о чём имеется её подпись, а имеющаяся ниже рукописная запись «получено 28.10.2021 года, подпись, ФИО» свидетельствует о том, что данные Акты были получены ею 28.10.2021 года, для дальнейшего направления в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на согласование.

Оснований для отмены Постановления о привлечении ФИО1 к ответственности, не имеется.

Кроме того, представленное ФИО1 сообщение ООО «Спецстрой» от 18.03.2022 года, о том, что оплата работ 29.12.2021 года не причинило существенного материального вреда деятельности коммерческой организации, не является основанием для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Таким образом, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела заместителем руководителя Ростовского УФАС дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Оснований для переоценки фактических данных, установленных заместителем руководителя Ростовского УФАС, не усматривается. Само по себе несогласие ФИО1 с фактом привлечения её к административной ответственности, в виде административного штрафа, не может служить основанием для отмены Постановления.

Руководствуясь ст.ст.29.4, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 08.02.2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Мелиховская СОШ» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья В.Г. Хачатурян