Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И., рассмотрев жалобу ООО «Альянс» на постановление № 10673342233488917319 от 25 октября 2023 г., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Альянс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10673342233488917319 от 25 октября 2023 г., вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ООО «Альянс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Альянс» в лице представителя по доверенности ФИО1 подало на него жалобу в Тамбовский районный суд Тамбовской области, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № находилось во владении ООО «ПК Агромилк», которому транспортное средство было передано на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 29.03.2022.

Принимая во внимание, что копия постановления от 25.10.2023 была получена ООО «Альянс» 31.10.2023, а жалоба направлена посредством почтового отправления 07.11.2023, прихожу к выводу, что срок обжалования постановления не пропущен.

В судебное заседание представитель ООО «Альянс» и представитель МТУ Ространснадзора не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судебное извещение, направленное в адрес представителя ООО «Альянс», возвращено в адрес суда с отметкой Почты России «возврат по истечении срока хранения».

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343 (в настоящее время Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»).

Таким образом, представитель заявителя о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.

Должностным лицом МТУ «Ространснадзора» представлены письменные возражения на жалобу, в которых представителем цитируются нормы КоАП РФ, связанные с порядком рассмотрения дела об административном правонарушении, разъясняется порядок работы органов почтовой связи, приведено содержание решений различных судов РФ. Передача транспортного средства в аренду не является бесспорным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается складывающейся судебной практикой. В возражениях приведен порядок фиксации правонарушения, порядок уплаты штрафа, полномочия МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно подп. «а» п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 10.2 Правил установлено, что маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Материалами дела подтверждается, что 12.10.2023 в 13:40:20 транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № двигалось по адресу: 441 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «КАСПИЙ» АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА М-4 «ДОН»-ТАМБОВ-ВОЛГОГРАД-АСТРАХАНЬ, Тамбовская обл., без внесения платы в счет возмещения вреда.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» с 29.03.2022 за владельцем транспортного средства ООО «Производственная компания Агромилк» на основании заявления о регистрации и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. За транспортным средством закреплено бортовое устройство № 700627931 на основании договора безвозмездного пользования №2116256 от 05.11.2020 и акта передачи бортового устройства. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, суду представлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 29.03.2022, согласно которому ООО «Альянс» предоставляет ООО «ПК Агромилк» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № сроком действия 1 год, с автоматической пролонгацией в случае, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора (п. 11.4 договора) дополнительного соглашения от 4 апреля 2022 года, акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства без экипажа, платежные поручения о внесении платы за аренду транспортных средств, копия путевого листа ООО «ПК Агромилк» от 12 октября 2023 года, согласно которому водитель Д.А.В. осуществил маршрут на вышеуказанном транспортном средстве, страхового полиса, а также справка о трудоустройстве указанного водителя в ООО «ПК Агромилк».

Представленные доказательства не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Альянс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление должностного лица в отношении ООО «Альянс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10673342233488917319 от 25 октября 2023 г., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Альянс», отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения его копии в Тамбовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья А.И. Дюльдина