Гражданский кодекс часть 1

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края, рассмотрев дело по жалобе ФИО1 об обжаловании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ по геологическому контролю на территории , которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе , проживающий по адресу: в настоящее время работающий ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, 8.9 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором РФ по геологическому контролю на территории и М., ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки установлено, что в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором ОАО « маслосырзавод» ФИО1, назначенным на должность приказом № п.№ от ДД.ММ.ГГГГ, совершены следующие нарушения:

1. Нарушения условий лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами (по пунктам лицензионного соглашения):

- не организован и не проводится мониторинг подземных вод;

- отчет по результатам гидрогеологических работ и мониторинга не составлен, не представлен на рассмотрение Территориального органа Распорядителя недр, не проведена Государственная геологическая экспертиза запасов подземных вод и не осуществлена постановка их на государственный баланс;

- эксплуатация месторождения продолжается, дополнительные условия не установлены, работы по первому этапу не завершены;

- не соблюдается строгий режим санитарной охраны в пределах первого пояса, мониторинг подземных вод не проводится, замеры объема добытой воды, контроль дебита объемным способом, замеры статического и динамического уровня по скважине не проводятся, контроль качества подземных вод осуществляется в соответствии с рабочей программой;

- сведения о ходе выполнения условий пользования недрами, отчет по форме 2-ТП, годовая информационная записка не предоставляются.

2. Нарушения требований в области охраны подземных вод:

- не разработан проект ЗСО подземного водозабора;

- не организованы зоны санитарной охраны подземного водозабора;

- территория 1 пояса ЗСО водозабора не огорожена, не обеспечена охраной;

- не проводится мониторинг состояния подземных вод на эксплуатируемом водозаборе.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой о признании данного постановления незаконным, ссылаясь на то, что срок привлечения его к административной ответственности истек, а также вменяемое ему правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а потому является малозначительным. Просит применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ. Считает, что постановление вынесено в отношении лица, не являющегося субъектом правонарушения, так как приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от должности директора ОАО « маслосырзавод» и на момент проведения проверки не являлся должностным лицом.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 свою жалобу поддержал, просил признать постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ст. 8.9 КоАП РФ нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что одиночная водозаборная скважина, расположенная на расстоянии от территории завода, используется для водоснабжения завода, а также жителей частного сектора .

Согласно справки главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, водозаборная башня является единственным источником водоснабжения для жителей .

В силу ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

При таких обстоятельствах, считаю, что добыча ОАО « маслосырзавод» подземных вод с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и нарушением требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, обусловлена крайней необходимостью, поскольку данная деятельность направлена на предотвращение наступления неблагоприятных последствий, вызванных отсутствием водоснабжения жителей . Приостановление деятельности по добыче подземных вод до устранения указанных нарушений привело бы к существенному нарушению прав и интересов всех потребителей .

Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ по геологическому контролю на территории и в отношении ФИО1, подвергнутого административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Змеиногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья _____