Гражданский кодекс часть 1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Сердюк Д.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора группы патрульной службы города Корсаков ГИМС МЧС РФ А. о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

07.08.2011 г. старшим госинспектором группы патрульной службы города Корсаков ГИМС МЧС РФ А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ФИО1 07 августа 2011 года в 14 часов 40 минут на рейде Первая Падь управлял парусно-моторным судном «» с бортовым номером № согласно судовому билету спортивного судна. На борту находилось три человека. Данное маломерное судно не зарегистрировано в ГИМС, состоит на учете в Федерации парусного спорта.

10 августа 2011 года по данному делу старшим госинспектором группы патрульной службы города Корсаков ГИМС МЧС РФ А. в отношении ФИО1 вынесено постановление № от 10 августа 2011 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

22 декабря 2011 года на указанное постановление ФИО1 в Корсаковский городской суд подана жалоба, к которой были приложены копии следующих документов: судовых билетов яхты «» №, выданных яхт-клубами «» и «», а также – Сахалинским отделением Спортсудорегистра России; письма № от 24 мая 2010 года начальника УГИМС Б., договора купли-продажи яхты «» от ДД.ММ.ГГГГ; постановления № от 10 августа 2011 года. В жалобе ФИО1 поставил требование об отмене указанного постановления по следующим основаниям. Приобретенная им спортивно-крейсерская парусная яхта «» бортовой номер и номер на парусе №, была зарегистрирована в судовой книге яхт-клуба «» на основании свидетельства Спортсудорегистра СССР №. Ему в связи с покупкой был выписан новый судовой билет. В 1997 году в связи с ликвидацией яхт-клуба «» и созданием на его базе яхт-клуба «» ему был выписан новый судовой билет взамен старого. В 2010 году в связи с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ №251 о 24.03.2009 года и новыми требованиями к классификации спортивных парусных судов и их технического освидетельствования Сахалинской областной Федерацией парусного спорта ему был выписан новый взамен старого судовой билет. Регистрация спортивных парусных судов до 30.04.1999 года производилась в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Союза ССР. Ссылаясь в свое жалобе на статьи 23, 25 и 26 данного Кодекса, на Постановление Правительства РФ №74 от 31.01.2011 года «О государственном надзоре за мореплаванием и техническом надзоре за спортивными и прогулочными судами в РФ», Приказы Госкомитета РФ по физической культуре и спорту от 05.11.2002 года №440 «Об утверждении правил классификации и технического надзора за спортивными судами», Министерства транспорта РФ от 22.10.2009 года №183 «Об утверждении порядка государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них», указывает, что у должностного лица, вынесшего в отношении него оспариваемое постановление отсутствуют полномочия рассматривать административные правонарушения в отношении спортивных парусных судов и выносить решение о регистрации спортивного парусного судна в ГИМС России.

Вместе с жалобой ФИО1 подано ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на оспариваемое постановление, полученное им 25 августа 2011 года, указав, что им была направлена жалоба своевременно – 05 сентября 2011 года через Почту России заказным письмом №. Одновременно с жалобой им было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с временным выездом за пределы Сахалинской области. По неизвестным ему причинам жалоба не была рассмотрена, предполагает, что заказное письмо с данной жалобой было утеряно Почтой России, так как возврата письма не было. К данному ходатайству ФИО1 приложены копия кассового чека от 05.09.2011 года №, распечатка с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений от 05 и 06 сентября 2011 года.

29 декабря 2011 года по запросу суда поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть жалобу без его участия.

Исследовав материалы дела, суд полагает возможным восстановить процессуальный срок на подачу жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 получил постановление № от 10 августа 2011 года согласно уведомления о вручении (л.д.24) 24 августа 2011 года и представил в обоснование отправки жалобы на данное постановление 05 сентября 2011 года, то есть в пределах срока обжалования, платежный документ за отправку заказного письма в суд г.ФИО2. Таким образом, суд считает, что срок пропущен по причинам не зависящим от ФИО1 причинам.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.11.8 КоАП РФ управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В силу ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.1 ст.23.36 КоАП РФ Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 11.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.23.40 КоАП РФ органы государственной инспекции по маломерным судам рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных также статьей 11.8 КоАП РФ.

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2004 года №835 (ред. от 24.03.2009г.) «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам прогулочных судов пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иных судов и плавучих средств пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемых в целях мореплавания.

В силу пунктов 3-5 Приказа Минтранса от 22.10.2009 года №183 «Об утверждении Порядка государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них» государственная регистрация спортивных парусных судов и прав на них организуется Федеральным агентством морского и речного транспорта.

Государственная регистрация спортивных парусных судов и прав на них осуществляется капитанами морских портов, бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и федеральным государственным унитарным предприятием «» (далее - органы регистрации) внесением записи о регистрации спортивного парусного судна в судовую книгу спортивных парусных судов (далее - судовая книга) и в единый реестр спортивных парусных судов.

Государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них (далее - регистрация) подлежат спортивные парусные суда, классифицированные в соответствии с правилами классификации и освидетельствования спортивных парусных судов.

Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Пунктом 2 Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 22.10.2009 года №184 (далее – Приказ №184) установлено, что они распространяются на суда, оснащенные парусным вооружением, построенные или переоборудованные для занятий парусным спортом, включая спортивные парусные соревнования, дальние спортивные плавания под парусом, тренировки по парусному спорту, иные спортивные плавания под парусом, использующие в качестве основного средства движения силу ветра (далее - спортивные парусные суда), имеющие водоизмещение обмерное не менее 2000 кг, и/или наибольшую длину не менее 9 м, и/или стационарные двигатели, и/или места для установки стационарного или подвесного двигателя, и/или оборудованные места для отдыха членов экипажа (каюты, спальные места или устройства для их установки).

Анализ данной нормы свидетельствует, что классификации и освидетельствованию подлежат суда, оснащенные парусным вооружением, построенные или переоборудованные для занятия парусным спортом и использующие в качестве основного средства движения силу ветра, если они при этом обладают указанными техническими характеристиками (валовая вместимость, наибольшая длина и т.д.). При чем, данные характеристики могут быть как в совокупности, так и по отдельности, что не изменяет классификацию судна как спортивного парусного судна, то есть спортивное парусное судно может быть и менее указанной валовой вместимости, либо иметь длину менее 9 метров, но при этом иметь стационарный двигатель или места для его или установки подвесного двигателя, или оборудованные места для отдыха членов экипажа (каюты и т.п.).

Классификация и освидетельствование спортивных парусных судов осуществляются на основании пункта 5 Приказа № находящимися в ведении Росморречфлота федеральными государственными учреждениями «Российский морской регистр судоходства» и «Российский речной регистр».

При классификации спортивного парусного судна (далее - классификация) органом классификации судов проводится первоначальное освидетельствование спортивного парусного судна и присвоение спортивному парусному судну категории плавания в соответствии с настоящими Правилами и выдача свидетельства о годности к плаванию (пункт 7 Приказа №).

Пунктами 11, 12 и 16 Приказа № установлено, что по результатам первоначального освидетельствования орган классификации судов подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является спортивным парусным судном и присваивает ему одну из следующих категорий плавания, учитывающих вероятные ветро-волновые условия плавания и удаленность от места убежища.

В случае если по результатам классификации установлено, что предъявленное для классификации судно не соответствует техническим требованиям или не является спортивным парусным судном, орган классификации судов уведомляет об этом заявителя в письменном виде.

В процессе эксплуатации спортивное парусное судно подлежит очередным, ежегодным и в установленных случаях внеочередным освидетельствованиям.

Как следует из приведенных норм, парусные суда в зависимости от отнесения их в установленном порядке к прогулочным парусным судам или к спортивным парусным судам, и используемые в целях мореплавания, подлежат регистрации соответственно в ГИМС МЧС России или капитанами морских портов.

Соответственно и полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.8 КоАП РФ возложены на орган, проводящий государственную регистрацию судна в зависимости от его классификации (спортивное парусное или маломерное, прогулочное парусное судно).

Как видно из материалов дела, судно «» () № ранее было зарегистрировано в установленном порядке в судовой книге яхт-клуба «», как зарегистрированное в Спортсудрегистре СССР в 1988 году (л.д.7). Данная регистрация в силу указанных Приказов Минтранса России и Постановлений Правительства РФ утратила силу, и данное судно подлежит регистрации в зависимости от результатов его классификации и освидетельствования в ГИМС МЧС России либо у капитана морского порта.

Следовательно, указанное судно в настоящее время не зарегистрировано ни в одном из судовых реестров или судовой книге, не имеет каких-либо действительных документов, в том числе и судового билета, позволяющих его эксплуатацию в целях мореплавания, и не вправе выходить в море. В связи, с чем довод жалобы о надлежащей регистрации судна «» () суд находит несостоятельным.

Вместе с тем, несмотря на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности судна к классу спортивных парусных судов, оформленной в установленном законом порядке, данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что оно таковым не является. В силу изложенного, должно быть зарегистрировано в ГИМС МЧС России, что собственно вменялось ФИО1 в вину в протоколе об административном правонарушении. Указание на нахождение на судне трех человек в оспариваемом постановлении отсутствует. Иных указаний на нарушения, допущенные им, в постановлении не содержится.

При изложенных обстоятельствах, для установления обстоятельств вмененного ФИО1 нарушения правил регистрации судна в органах ГИМС МЧС России, должностному лицу надлежало установить принадлежность указанного судна к тому или иному классу, для чего назначить по делу проведение экспертизы или пригласить для дачи заключения соответствующего специалиста из Российского морского регистра судоходства и в соответствии с данным заключением или разъяснением специалиста, установить вину ФИО1 во вмененном правонарушении либо передать протокол и иные материалы дела на рассмотрение в соответствующий орган Федеральной службы в сфере транспорта.

В условиях, когда по делу не были установлены существенные для дела обстоятельства, а именно объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе и установить орган, должностное лицо, уполномоченное на его рассмотрение, постановление по делу подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ истек 07 октября 2011 года, в связи, с чем дело, после отмены постановления, подлежит прекращению.

Остальные доводы жалобы судом не рассматриваются, поскольку постановление отменяется по указанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора группы патрульной службы города Корсаков ГИМС МЧС РФ А. № от 10 августа 2011 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В.Мурынчик