Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Васильева О.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения <данные изъяты> на постановление Шигонского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Шигонского районного суда Самарской области от 15.04.2013 года Администрация сельского поселения <данные изъяты> признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного приостановления деятельности (прекращения эксплуатации здания сельского дома культуры) на 60 суток.

В своей жалобе представитель Администрация сельского поселения <данные изъяты> ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что Администрация не несет ответственность по нарушениям правил техники безопасности. Согласно п.п.п. 2.2.7 договоров Ссудополучатель (МУК «Шигонская межпоселенческая библиотека муниципального района Шигонский и МУК «Межпоселенческий культурно- досуговый центр» муниципального района Шигонский) обязан отвечать за соблюдение правил техники безопасности, производственной санитарии, и правил пожарной безопасности.

В судебное заседание представители сельского поселения Пионерский муниципального района Шигонский Самарской области и ОНД не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ здание сельского дома культуры передано в оперативное управление МУК «Шигонская межпоселенческая библиотека муниципального района Шигонский и МУК «Межпоселенческий культурно- досуговый центр» муниципального района Шигонский, которые согласно п.п.п. 2.2.7 договоров обязаны обеспечить соблюдение действующих норм и правил пожарной безопасности режимного характера.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12. 2004 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а в силу ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Наличие допущенных Администрацией сельского поселения нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении и актом проверки и не оспаривались виновной стороной в судебном заседании.

Утверждение представителя Администрация сельского поселения <данные изъяты> области о том, что Администрация не является субъектом данного правонарушения, судьей обоснованно признаны несостоятельными.

Согласно п.п.п. 2.2.7 Договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, Ссудополучатель (МУК «Шигонская межпоселенческая библиотека муниципального района Шигонский и МУК «Межпоселенческий культурно- досуговый центр» муниципального района Шигонский) обязан отвечать за соблюдение правил техники безопасности, производственной санитарии, действующих в Российской Федерации норм и правил пожарной безопасности, в том числе на прилегающей к зданию территории. При нарушении правил техники безопасности, ссудополучатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Однако, выявленные в здании сельского дома культуры нарушения требований пожарной безопасности, не относятся к нарушениям режимного характера, поскольку являются существенными, касаются установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей, противопожарного оборудования, конструкции помещений, лестничных клеток, дверей и т.д.

Устранение данных нарушений регламентируется п. 2.5 вышеуказанных договоров, согласно которому обязанность производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание имущества, лежит на Ссудодателе (Администрации сельского поселения <данные изъяты> области), выполняющем функции собственника сельского дома культуры.

Администрации сельского поселения <данные изъяты> обоснованно подвергнута административной ответственности по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ по признаку повторности, поскольку ранее дважды ( постановлениями Шигонского районного суда Самарской области от 23.08.12 и от 21.01.13) подвергалась административной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания сельского дома культуры, назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и является обоснованным, поскольку имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

При этом длительное неисполнение Администрацией сельского поселения <данные изъяты> требований пожарной безопасности, несмотря на неоднократное привлечение ранее к административной ответственности, свидетельствует о том, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение и цели административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Шигонского районного суда Самарской области от 15.04.13 является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Шигонского районного суда Самарской области от 15.04.13 о привлечении к административной ответственности Администрации сельского поселения <данные изъяты> по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Администрации – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда: О.М. Васильева