Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока ПК Круковская Е.Н., представителя Дальневосточного управления Ростехнадзора Кишкина К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юрыгина Павла Владимировича на постановление Главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кишкиным К.И. №02П11-0041 от 28.04.2017г. о назначении административного наказания в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Нико-Ойл ДВ» (<адрес>) Юрыгина Павла Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и решение заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.Г.Радионова от 11.07.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кишкиным К.И. №02П11-0041 от 28.04.2017г. о назначении административного наказания - должностное лицо – генеральный директор ООО «Нико-Ойл ДВ» (<адрес>) Юрыгина Павел Владимирович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000руб.

Решением заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.Г.Радионова от 11.07.2017г. постановление Главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №02П11-0041 от 28.04.2017г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Нико-Ойл ДВ» (<адрес>) Юрыгина Павла Владимировича – оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Юрыгин П.В. с данным постановлением и решением не согласился, подал жалобу, в которой указал, что жалоба была рассмотрена в его отсутствие, уведомления о месте и времени ее рассмотрения не получал, чем было нарушено его право участие в разбирательстве в деле и на защиту своих интересов. Юридическое лицо не было надлежащим образом заблаговременно извещено административным органом о проведении внеплановой выездной проверки; поручение и протокол совещания от 26 мая 2016г. № АД-П2-74пр к распоряжению №46-рп от 14.02.2017 при проведении проверки не предоставлялось. 12.01.2015г. генеральным директором ООО «Нико-Ойл ДВ» разработаны и утверждены нормативные технические документы, которые в ходе проверки проверяющими лицами не запрашивались и не проверялись.

Позже данные документы были предоставлены с возражениями к акту проверки и предписанию в административный орган, поэтому ссылка в решении по жалобе о предоставлении в период проведения проверки документов только для насосных агрегатов не соответствует действительности.

Кроме того, отсутствует такой необходимый признак состава административного правонарушения, как вина.

В связи с изложенным, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Юрыгин П.В. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление и решение административного органа законным, обоснованным.

Выслушав пояснения представитель Ростехнадзора, исследовав представленные материалы и доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, что в период с 28.02.2017г. по 11.04.2017г. на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2017. №46-рп проведена внеплановая выездная проверка юридического лица «Нико-Ойл ДВ» с целью проверки соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов хранения нефтепродуктов.

По результатам проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 11 апреля 2017г. в 11часов 30минут, указанные в акте проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Нико-Ойл ДВ» от 11.04.2017 № 46-рп/А., в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- п.21 Не внесены в паспорт нефтебазы сведения о вводе в эксплуатацию в 2016 году резервуара РВС-1000 №41.

Нарушение: Пункт 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 7.3, 2.12. приложение № 1 «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утверждённых приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232.

- п.23 Не разработана и не утверждена эксплуатирующей организацией инструкция по подготовке оборудования к ремонту и безопасному проведению ремонтных работ для каждого технологического объекта (цеха, установки) или группы объектов.

Нарушение: Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

- п.27 Не вывешены на видном месте в насосной для освобождения мазута из трубопровода и насосной № 9 следующие документы: технологическая схема обвязки насосных агрегатов, подсоединения их к трубопроводам и объектам перекачки нефтепродуктов.

Нарушение: Пункт 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7.85 «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утверждённых приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232.

- п.29 Не защищены ограждающими конструкциями движущие части на вспомогательном насосе 11140-4-19,5/4-5 в насосной № 9, а именно отсутствует кожух соединительной муфты электродвигателя и насосного агрегата.

Нарушение: Пункт 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7.70. «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утверждённых приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232.

- п.34 Не заносятся в паспорта (формуляры) насосных агрегатов данные учета работы и объем производимого ремонта.

Нарушение: Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7.77. «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утверждённых приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232.

14.04.2017г. главным государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Нико-Ойл ДВ» Юрыгина Павла Владимировича составлен протокол об административном правонарушении №02П11- 0041 по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кишкиным К.И. №02П11-0041 от 28.04.2017г. о назначении административного наказания - должностное лицо – генеральный директор ООО «Нико-Ойл ДВ» (<адрес>) Юрыгин Павел Владимирович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000руб.

Решением заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.Г.Радионова от 11.07.2017г. постановление Главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №02П11-0041 от 28.04.2017г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Нико-Ойл ДВ» Юрыгина Павла Владимировича – оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ООО «Нико-Ойл ДВ» было уведомлено Дальневосточным управлением Ростехнадзора о проведении проверки, извещение от 16.02.2017 № 02П-34/779 получено ООО «Нико-Ойл ДВ» 17.02.2017 (вх. № 17). Проверка проводилась в период с 28.02.2017 по 11.04.2017 не более 30 рабочих дней.

Согласно ч. 1 раздела I «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденного постановлением Минтруда РФ 21 августа 1998 года № 37, генеральный директор руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений; принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда.

Факт нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2017. №46-рп, актом проверки №46-рп/А от 11.04.2017г., протоколом №02П11- 0041 об административном правонарушении от 14.04.2017г.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины Юрыгина П.В. суду не представлено

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено Юрыгину П.В. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением должностного лица, не установлено, оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица административного органа не опровергают.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует ст.ст.28.1 и 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления и решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Юрыгина Павла Владимировича на постановление Главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кишкиным К.И. №02П11-0041 от 28.04.2017г. о назначении административного наказания в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Нико-Ойл ДВ» Юрыгина Павла Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и решение заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.Г.Радионова от 11.07.2017г. – оставить без удовлетворения.

Постановление Главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кишкиным К.И. №02П11-0041 от 28.04.2017г. о назначении административного наказания в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Нико-Ойл ДВ» Юрыгина Павла Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и решение заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.Г.Радионова от 11.07.2017г. – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Круковская Е.Н.